本文已在《通信企業(yè)管理》2025年第5期發(fā)表

伴隨中國“免簽朋友圈”進(jìn)一步擴大，外籍來華人員數(shù)量大幅提升，一定程度上催生了通信服務(wù)需求，為運營商帶來了新的發(fā)展商機。

免簽政策優(yōu)化：

入境人員規(guī)模持續(xù)攀升

近年來，中國不斷擴大免簽“朋友圈”。截至目前，中國已與26個國家實現(xiàn)全面互免簽證，對38個國家試行單方面免簽政策，對54個國家實施過境免簽政策，并與157個國家和地區(qū)締結(jié)各類互免簽證協(xié)定。自2024年12月17日起，中國進(jìn)一步放寬過境免簽政策，將外國人在境內(nèi)的停留時間由原72小時和144小時統(tǒng)一延長至240小時，并新增21個口岸，使過境免簽入出境口岸增至60個。同時，過境免簽人員可在24個?。▍^(qū)、市）允許停留活動區(qū)域內(nèi)跨省旅行。得益于政策優(yōu)化，來華外國游客和商務(wù)人士大幅增加。根據(jù)中國國家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年全國口岸免簽入境外國人達(dá)2011.5萬人次，同比增長112.3%。隨著政策持續(xù)完善，未來來華外國人數(shù)量有望進(jìn)一步增長。

外籍來華人員需求分析：

從“生存剛需”到“體驗支撐”

除了入華免簽便利外，外籍來華人員想要在華自如的旅游、工作、生活，需要克服通信、語言、支付、文化等多重障礙，因而形成了多方面的核心需求：

即時通信服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)是外籍來華人員數(shù)字生活的“第一入口”，如滿足即時通信、實時導(dǎo)航、預(yù)定車票/門票、社交媒體分享等。而外籍人員入境通信存在高資費與低便利性矛盾，即國際漫游成本高昂，本地辦卡流程繁瑣且需走注銷流程。因此，他們迫切需要即用即棄、性價比高的通信服務(wù)。

多語言支持服務(wù)

語言溝通障礙是外籍來華人員面臨的一大挑戰(zhàn)，無論是在日常交流、工作場景，還是旅游途中與當(dāng)?shù)厝嘶?，語言不通都可能造成諸多不便。因此，外籍來華人員急需涵蓋日常用語、專業(yè)領(lǐng)域詞匯的多語言翻譯軟件，公共服務(wù)機構(gòu)和線上平臺也應(yīng)配備完善的多語言支持系統(tǒng)及客服，確保其能順暢獲取信息、辦理事務(wù)。

便捷支付體驗

隨著我國移動支付的普及，現(xiàn)金使用場景逐漸減少。外籍來華人員在出行、購物、就餐時，若只能依賴現(xiàn)金支付，會遭遇諸多限制。

而境外銀行卡在國內(nèi)部分商家無法使用，開通國內(nèi)移動支付賬戶又面臨繁瑣流程，如需要綁定國內(nèi)手機號、國內(nèi)銀行卡，還需實名認(rèn)證等。

這使得他們渴望有簡便的支付解決方案，比如支持國際信用卡、PayPal 等國際通用支付方式的移動支付平臺、簡化國內(nèi)移動支付賬戶開通流程、提供線下掃碼支付的多幣種兼容模式等。

提升文化科普

中國歷史悠久，豐富的名勝古跡、文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)節(jié)日吸引了大量外籍游客。

但受限于語言障礙、文化信仰差異和信息獲取不足（如科普以中文為主，缺少多語講解，翻譯質(zhì)量參差不齊，專業(yè)外語導(dǎo)游稀缺）等，使他們難以深入了解中國文化的歷史背景、價值和特色亮點。

因此，他們期待更專業(yè)、直觀、便捷且多語種的文化景點科普服務(wù)，如官方APP/小程序的多語言解說、智能導(dǎo)覽設(shè)備的實時翻譯、AR/VR技術(shù)增強體驗及本地化的內(nèi)容推送（如旅游指南、活動信息等），以便更好地理解和欣賞中國文化。

運營商現(xiàn)有服務(wù)：

基礎(chǔ)保障與創(chuàng)新探索

為切實提升外籍來華人員在華的便利度，國家明確要求相關(guān)部門圍繞通信、支付、出行、住宿等重點領(lǐng)域優(yōu)化服務(wù)供給。作為“國家隊”的通信運營商，積極響應(yīng)政策，全力推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋與升級，并圍繞外籍來華人員的核心需求推出一系列服務(wù)舉措。

例如，為使外籍來華人員能夠迅速接入國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)，三大運營商在北京、上海、廣州、深圳、昆明、成都、廈門等入境流量較大的熱門城市的機場口岸增設(shè)專門服務(wù)網(wǎng)點，提供涵蓋咨詢、辦卡、激活等全流程的一站式便捷服務(wù)。

此外，運營商推出了靈活的即用即棄型短期通信套餐，確保其在華期間享受便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的通信體驗。

北京和上海作為外籍來華人員的首選入境城市之一，下面以北京、上海運營商作為標(biāo)桿，了解運營商如何布局：

北京聯(lián)通：推出短期通信卡與“多合一”融合方案

北京聯(lián)通在首都國際機場與北京大興國際機場均設(shè)立了聯(lián)通營業(yè)廳，產(chǎn)品上，推出了7/10/15/30天“無憂短期旅行通信卡套餐”。服務(wù)上，提供話費充值、號碼辦理等基礎(chǔ)通信服務(wù)及雙語使用指南，還提供了一系列增值服務(wù)，如提供舊卡包裝袋防遺失，配備備用手機保障緊急通訊，準(zhǔn)備老花眼鏡方便視力不佳旅客，配備醫(yī)療急救包守護(hù)旅客健康安全等。

此外，為助力北京打造“中國入境旅游首選地”，北京聯(lián)通在2025年3月1日“北京中軸線無障礙支付服務(wù)旅游示范區(qū)”啟動儀式活動上正式發(fā)布“暢游通”和“冪方卡”兩卡融合產(chǎn)品方案，進(jìn)一步解決外籍來華人員小額支付困難、跨境漫游通信服務(wù)費用較高等問題。其中，“暢游通”是北京聯(lián)通聯(lián)合中國銀聯(lián)、北京銀行推出的基于“卡轉(zhuǎn)碼”創(chuàng)新融合終端，具有一個終端、兩種卡片以及三大服務(wù)的特性，可同時支持插入個人通信卡和銀聯(lián)卡，為外籍來華人員同時提供隨身WiFi、銀聯(lián)掃碼支付、翻譯、地圖等豐富服務(wù)。

而“冪方卡（CUBe Card）”是北京聯(lián)通聯(lián)合中國銀行及北京一卡通公司共同打造的全國首款集“通信+支付+交通”于一體的“三卡合一”服務(wù)包，外籍來華人員出示護(hù)照便可申購。目前，“暢游通”和“冪方卡”方案均已啟動批量試用，預(yù)計3月中下旬正式推向市場，為歡迎入境游客使用，“暢游通”終端在6月30日前還免收租金。

圖1 北京聯(lián)通“暢游通”終端頁面

來源：北京聯(lián)通微信公眾號

圖2 北京聯(lián)通“冪方卡（CUBe Card）”宣傳圖

來源：北京聯(lián)通微信公眾號

上海移動：推出短期卡片搭配多元權(quán)益和聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備租賃方案

上海移動在浦東國際機場設(shè)立官方營業(yè)廳，為外籍人士打造“入境通信服務(wù)專區(qū)”，提供“上網(wǎng)、通話、便捷生活”等入境全方位移動通信業(yè)務(wù)服務(wù)。

產(chǎn)品上，上海移動推出首日3GB免費流量體驗卡，同步開發(fā)覆蓋7/15/30天短期卡品——熊貓卡，內(nèi)含國內(nèi)流量及國內(nèi)外語音，可全面滿足外籍來華人員在滬通信及跨境聯(lián)絡(luò)需求。

此外，還推出了多款權(quán)益包，如月租8.9元的“龍騰隨心行輕享包”，提供隨心GO、龍騰隨心行等多項權(quán)益，可覆蓋公交、打車、旅游、租車、停車等多種出行場景，方便外籍來華人員暢游全國；低至5元/月的“吃貨卡”則提供多家熱門餐廳代金券、隨心吃等美食權(quán)益，助力外籍來華人員更好地品味中國美食文化。

服務(wù)上，為協(xié)助外籍來華人員克服語言障礙，上海移動在全市范圍內(nèi)200多家營業(yè)廳配備了專業(yè)的翻譯工具，為外籍來華人員提供雙語服務(wù)，還提供了10086熱線英語專席、中國移動APP英文版、5G新通話實時翻譯等服務(wù)。

圖3 上海移動“熊貓卡”及權(quán)益包宣傳圖

來源：中國移動上海公司微信公眾號

為助力上海打造支付便利性標(biāo)桿城市，上海移動聯(lián)合浦發(fā)銀行在浦東機場移動營業(yè)廳推出聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備租賃方案，提供“流量+租機+應(yīng)用+賬戶”套餐服務(wù)，套餐包含移動手機sim卡、上網(wǎng)流量包、智能終端手機及主要支付應(yīng)用，手機內(nèi)預(yù)裝支付寶、微信、云閃付等APP，一站式滿足外籍來華人員境內(nèi)上網(wǎng)、平臺注冊、支付功能開通的需求，套餐資費可量身定制，靈活組合，有效解決外籍來華人員因支付差異、支付習(xí)慣不同所導(dǎo)致的支付便利問題，進(jìn)一步優(yōu)化入境支付體驗。

圖4 上海移動聯(lián)合浦發(fā)銀行推出聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備租賃方案

來源：遇見浦發(fā)微信公眾號

上海電信：推出短期流量卡和無縫WiFi體驗

上海電信在浦東機場T2航站樓設(shè)立一站式入境綜合服務(wù)中心通信服務(wù)窗口，為外籍來華人員提供7×24小時、中英雙語的多項服務(wù)體驗。

產(chǎn)品上，上海電信推出了“歡迎流量卡”，提供免費3GB流量使用，以滿足他們短期逗留期間打電話、上網(wǎng)或是使用打車、外賣等應(yīng)用軟件等需求；針對更多流量需求用戶，上海電信還上線了7/15/30天的中國電信短期卡，其中7天套餐的費用為85元，15天套餐125元，30天套餐195元，包含充足的通話時長和數(shù)據(jù)流量，并配套彈性續(xù)費機制適配不同行程，在全市50家營業(yè)廳憑有效證件即可辦理。

服務(wù)上，為協(xié)助外籍來華人員克服語言障礙，上海電信優(yōu)化了英語服務(wù)界面和渠道，提供10000號英日韓專席、“中國電信”APP英文版和電信營業(yè)廳英語服務(wù)，在全市覆蓋了550+個Hello老友亭，搭載AI多語種系統(tǒng)（英/韓語等），讓外籍來華人員無論在線上還是線下，都能夠“咨詢辦理溝通無礙”。

圖5 上海電信“短期卡”宣傳頁

來源：上海電信報微信公眾號

上海電信還推出了“魔都WiFi”，“SH-online”熱點覆蓋區(qū)域內(nèi)，可實現(xiàn)一次認(rèn)證后全城自動連接，滿足暫未辦理網(wǎng)絡(luò)的外籍來華人員即時上網(wǎng)需求。

圖6 上海電信“魔都WiFi”連接成功頁面

來源：上海電信報微信公眾號

除了北京上海運營商推出了外籍通信服務(wù)升級方案外，其他省市運營商也都做出了相應(yīng)的優(yōu)化升級措施，推出了7~30天專屬短期通信套餐，以滿足外籍來華人員的通信需求，部分資費如表1所示。

表1 中國個別省市運營商推出的入境短期通信套餐資費

來源：各省市運營商微信公眾號，賽立信通信研究部整理

運營商未來布局：

深耕通信服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)

隨著免簽政策的持續(xù)深化與入境人員規(guī)模的擴大，運營商需在夯實基礎(chǔ)服務(wù)的同時，進(jìn)一步拓展增值服務(wù)，以提升品牌價值和收入增長。具體可從以下方向展開：

務(wù)實基礎(chǔ)服務(wù)，技術(shù)驅(qū)動體驗升級

首先，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋與穩(wěn)定性，依托5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋更廣、速率更優(yōu)、時延更低的通信網(wǎng)絡(luò)，尤其要強化熱門城市、交通樞紐、商業(yè)區(qū)及重點景點等外籍用戶高頻場景的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和訪問速度，以保障高質(zhì)量通信體驗。

同時，優(yōu)化入境通信體驗，通過增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點、自助終端機和線上辦理渠道，簡化開戶流程，減少辦理時間。

此外，深化支付融合服務(wù)，與更多金融機構(gòu)合作，推出更加靈活、安全的“多合一”解決方案，如綁定境外銀行卡、支持更多國際支付方式等，進(jìn)一步提升外籍用戶支付便利性。在語言服務(wù)方面，持續(xù)擴大多語種客服支持，優(yōu)化AI翻譯服務(wù)，提供實時翻譯的語音助手，確保外籍來華人員能夠無障礙溝通。

數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)運營，拓展增值服務(wù)

基于現(xiàn)有的產(chǎn)品基礎(chǔ)上，結(jié)合用戶行為數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建外籍客群畫像，細(xì)分需求，推出更多增值產(chǎn)品。例如，針對商務(wù)用戶推出"商務(wù)加速包"，含高速定向流量、VPN安全接入、多語種電子名片生成工具等內(nèi)容，滿足商務(wù)需求；針對有走播、直播需求用戶推出“直播專線服務(wù)”，疊加直播加速包、不卡斷包等權(quán)益包，確保直播過程流暢無阻；針對游客推出“景點流量包”“文化體驗權(quán)益包”等場景化產(chǎn)品，整合景區(qū)AR導(dǎo)覽數(shù)據(jù)流量、文化活動體驗預(yù)約權(quán)益、本地生活消費返券等內(nèi)容，以提升游客體驗。

構(gòu)建智慧旅游生態(tài)圈，挖掘B端收入增長點

深化行業(yè)協(xié)同合作

依托運營商網(wǎng)絡(luò)資源與數(shù)據(jù)能力，聯(lián)合景區(qū)、酒店、航司、支付平臺等產(chǎn)業(yè)鏈伙伴，搭建全域智慧旅游服務(wù)平臺。

為景區(qū)提供 5G+AR實景導(dǎo)覽、客流熱力預(yù)警、智能票務(wù)系統(tǒng)等數(shù)字化解決方案。

為酒店打造物聯(lián)網(wǎng)客房管理、多語言智能客服系統(tǒng)；與交通部門合作推出“通信+交通”聯(lián)名卡，實現(xiàn)地鐵、公交、景區(qū)接駁車等出行場景的無縫銜接。

創(chuàng)新商業(yè)合作模式

探索“通信服務(wù)+旅游權(quán)益”的B端聯(lián)合營銷機制。

例如，為合作景區(qū)定制專屬流量套餐，用戶購買后可享景區(qū)門票折扣、快速通道等增值權(quán)益；與OTA平臺聯(lián)合推出“國際游客通信禮包”，集成本地流量、翻譯服務(wù)、緊急呼叫等核心功能，嵌入旅游產(chǎn)品組合銷售。

同時，通過API開放平臺向旅游企業(yè)輸出LBS定位、實時翻譯、支付接口等能力，按調(diào)用量或分成模式實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)變現(xiàn)。

打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準(zhǔn)服務(wù)體系

基于用戶位置、消費、停留時長等脫敏數(shù)據(jù)，構(gòu)建“游客-場景-服務(wù)”智能匹配模型，為商戶提供游客畫像分析工具，助力商圈動態(tài)調(diào)整多語言導(dǎo)購配置、優(yōu)化跨境營銷策略。

為政府文旅部門輸出入境游客動態(tài)分析報告，輔助制定旅游資源調(diào)配方案。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營，推動旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)服務(wù)向智慧化、個性化升級。

賽立信通信研究出品

作者：

鐘翠霞

賽立信通信研究部 高級研究員
8年通信研究服務(wù)經(jīng)驗，擅長通信行業(yè)市場趨勢研究、標(biāo)桿研究、產(chǎn)品分析、市場洞察等，在數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧家庭、中小企市場等通信領(lǐng)域有豐富的研究經(jīng)驗。

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