明末遼餉，有人認(rèn)為它是典型的重稅禍民，致大明內(nèi)部矛盾激化。也有人認(rèn)為其征收困難，年年拖欠讓明廷軍事投入不足，既無(wú)法剿平女真，也白耗國(guó)力。但很少有人去討論，遼餉夠用么？

遼餉始于萬(wàn)歷四十六年七月，經(jīng)萬(wàn)歷四十七年和四十八年兩次加派，確定為（稅田）每畝征九厘，額計(jì)白銀520萬(wàn)兩。先來(lái)看看這個(gè)數(shù)字夠不夠加派的倡導(dǎo)者之一，遼東經(jīng)略熊廷弼使用。

萬(wàn)歷四十七年末，剛赴遼陽(yáng)就任的熊廷弼上《敬陳戰(zhàn)守大略疏》向朝廷奏報(bào)自己的平遼方略。僅軍事上的直接投入，就需士兵18萬(wàn)、戰(zhàn)馬9萬(wàn)匹。相當(dāng)于13.5萬(wàn)步兵、4.5萬(wàn)騎兵（按一兵配兩馬算）。

步兵月餉1.2~1.4兩左右、騎兵月餉2.2~2.4兩左右，口糧均為0.5石。簡(jiǎn)單計(jì)算可知18萬(wàn)軍隊(duì)一年的餉銀約為324萬(wàn)兩、口糧108萬(wàn)石。以每石0.5兩的價(jià)格，年口糧值銀54萬(wàn)兩。

每匹馬一月需豆0.9石、干草20束（每束15斤），9萬(wàn)匹馬一年就是97.2萬(wàn)石豆、2160萬(wàn)束草。依照當(dāng)時(shí)最低價(jià)，豆每石0.4兩、草每束0.03兩，這些豆和草折銀總計(jì)約103萬(wàn)兩。

另外，口糧、豆、干草還對(duì)應(yīng)著不菲的運(yùn)費(fèi)。以當(dāng)時(shí)山東至遼東的最低運(yùn)價(jià)（不算漂沒(méi)）每石0.4兩，總計(jì)510萬(wàn)石的糧料（草一束按0.15石算）共需運(yùn)費(fèi)200萬(wàn)兩。

以上各種共計(jì)銀681萬(wàn)兩。這還沒(méi)算士兵的安身費(fèi)、武器盔甲、戰(zhàn)斗器具、傷病治療、陣亡撫恤等等一次性費(fèi)用。也沒(méi)算因熊廷弼不同意“遼人守遼土”，從關(guān)內(nèi)輸送兵員而產(chǎn)生的調(diào)度費(fèi)用，更沒(méi)去算因遠(yuǎn)調(diào)而帶來(lái)的大量逃軍所造成的損失 ……

所以在熊廷弼第一次經(jīng)略遼東期間，遼餉即便一分不少的征齊并全數(shù)用于遼事，也不夠用。

兵部尚書(shū)黃嘉善、戶部尚書(shū)李汝華，身?yè)?dān)兵餉重?fù)?dān)，皆圖全軀保妻子，莫有肯為皇上拼死力爭(zhēng)上緊干辦者，何況各省鎮(zhèn)督撫諸臣。
《部調(diào)紙上有兵疏》（熊廷弼）

其結(jié)果是無(wú)論熊廷弼怎么罵戶部尚書(shū)李汝華和兵部尚書(shū)黃嘉善，他的軍隊(duì)籌備計(jì)劃都無(wú)法兌現(xiàn)。最終兵戶二部左右騰挪，通過(guò)掏九邊各鎮(zhèn)家底以及拖欠它們的軍餉，也僅能供給十二萬(wàn)人馬的編制。

除非熊廷弼最初規(guī)劃方略時(shí)大幅度“料敵以寬”，可以說(shuō)此時(shí)的熊廷弼因朝廷軍費(fèi)不足，其剿滅女真的成功率被大幅度下降了。這可能也是他遭受朝廷促其出兵的圍攻后，主動(dòng)選擇撂挑子的原因之一。

熊廷弼第二次經(jīng)略遼東時(shí)，因丟失河?xùn)|之地（遼陽(yáng)、沈陽(yáng)），他提出了一個(gè)防守反擊的方案，即“三方布置”。

此方略的大體框架是，在廣寧一帶駐守重兵，防御女真攻向山海關(guān)。然后在山海關(guān)、天津和登萊招募、訓(xùn)練新軍。待新軍齊備后，廣寧駐軍發(fā)起攻擊，誘出女真主力。同時(shí)關(guān)內(nèi)大軍從天津、登萊走海路直插遼東腹地，一舉蕩平。

此方略可行么？“遼餉”的答復(fù)是，不可能。

自遼沈繼陷，時(shí)勢(shì)益危，前議兵止十七八萬(wàn)，今三路布置共二十六萬(wàn)，并薊遼總督添募將三十萬(wàn)矣。前議餉止八百萬(wàn)，今增至一千二百萬(wàn)，或云當(dāng)千五百萬(wàn)矣 … 臣部所籍以給餉者僅三百六十六萬(wàn)而已，即以千二百萬(wàn)計(jì)之，尚未及三分之一也。
《籌遼碩畫(huà)》

要落實(shí)熊廷弼的三方布置，需兵二十六萬(wàn)（廣寧方向防御需8~10萬(wàn)，主攻女真腹地的軍隊(duì)也得十幾萬(wàn)）。其對(duì)應(yīng)的兵馬糧餉等折銀1200萬(wàn)兩，而此時(shí)征遼餉年實(shí)征數(shù)額只有486萬(wàn)兩（戶部366萬(wàn)兩、兵工二部120萬(wàn)兩）。

為什么王化貞能騎在他的領(lǐng)導(dǎo)頭上？不少朋友認(rèn)為是黨爭(zhēng)，是東林奪權(quán)啥的。其實(shí)沒(méi)那么復(fù)雜，朝廷玩不起熊廷弼的方略，就足夠讓他失去話語(yǔ)權(quán)了。明廷也未全信王化貞的“六萬(wàn)一舉蕩平”，還有種窘迫的僥幸心理，反正拿不出那么多錢(qián)，何不讓他試試，萬(wàn)一成了呢？

王化貞敗亡后，明廷也算是明白了自己沒(méi)錢(qián)去主動(dòng)進(jìn)攻，對(duì)遼事的態(tài)度轉(zhuǎn)為“以守代攻”。穩(wěn)固防線后，再見(jiàn)機(jī)向遼東蠶食。所謂的“爭(zhēng)執(zhí)”只是在爭(zhēng)固守的起點(diǎn)，是設(shè)在山海關(guān)還是寧遠(yuǎn)亦或錦州（也有人將此稱(chēng)為“堡壘緩進(jìn)”）。

所以天啟朝后期，雖然遼餉原本的地畝銀仍然無(wú)法征齊，天啟朝初為補(bǔ)遼餉不足而增派的商稅雜項(xiàng)，也被上臺(tái)的閹黨以政治目的而不斷奏請(qǐng)減免，但遼餉用度反而不緊張了。只有四百多萬(wàn)，就按四百萬(wàn)去養(yǎng)兵防御、備戰(zhàn)唄。至于剿滅女真，那就是時(shí)機(jī)未到，心里明白就好。

袁崇煥能得崇禎青睞，主因就是他在說(shuō)“平遼”而不是“守遼”。而且袁崇煥也不是純口嗨，他至少給崇禎展示了一個(gè)遼餉可以“允許”的方案。

天啟朝的經(jīng)驗(yàn)告訴他，遼餉（不含雜項(xiàng)加派）基本盤(pán)是480萬(wàn)兩，養(yǎng)兵十萬(wàn)左右的規(guī)模。袁崇煥就是以480萬(wàn)兩為限將兵力擴(kuò)大到16萬(wàn)，并以此規(guī)劃了“五年平遼”。（下文相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《度支奏議》）

臣今計(jì)新餉之額與給兵□□□僅可養(yǎng)兵十六萬(wàn)，故就十六萬(wàn)而為用。關(guān)寧之十二萬(wàn)為正，東江之兩萬(wàn)余為奇，薊門(mén)之一萬(wàn)二千為援，已足平奴。
《為商定恢復(fù)之書(shū)以復(fù)臺(tái)臣之問(wèn)仰祈圣斷事疏》

為了降低大軍開(kāi)支，袁崇煥先是降低騎兵規(guī)模，將用馬量縮減到8萬(wàn)匹（含后勤馱馬）。接著把部隊(duì)分成兩塊，駐扎山海關(guān)內(nèi)外的12萬(wàn)關(guān)寧軍，以及關(guān)內(nèi)4萬(wàn)支援部隊(duì) -- 薊鎮(zhèn)1.2萬(wàn)、東江鎮(zhèn)2.8萬(wàn)（后續(xù)袁計(jì)劃裁撤1萬(wàn)東江兵進(jìn)一步降低支出）。

這樣弄有三個(gè)好處：

一，不需要額外征募、訓(xùn)練新兵，可以節(jié)約不少募兵以及訓(xùn)練費(fèi)用（安家費(fèi)、武械盔甲等等）。

二，這些老兵原本銀餉低，收編并以接近關(guān)寧軍的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)餉（僅銀餉），不增加支出的同時(shí)鼓舞他們的戰(zhàn)斗力。比如東江兵月餉銀0.7兩，關(guān)寧軍為每月1.4兩（月餉 + 鹽菜銀）。

三，薊鎮(zhèn)、東江的兵馬平時(shí)原地駐扎，只需戰(zhàn)時(shí)服從薊遼督師調(diào)遣。所以日常口糧及其輸送可維持原狀，即不需要用遼餉支付。

除此之外，袁崇煥還在寧遠(yuǎn)至山海關(guān)一帶推行屯田，進(jìn)一步降低軍隊(duì)口糧方面的支出 ……

袁崇煥把遼餉的賬算得很好，最終實(shí)際籌集軍隊(duì)15.3萬(wàn)，還補(bǔ)發(fā)了天啟七年關(guān)寧軍26.76萬(wàn)兩的欠餉。但他沒(méi)算這波明軍能不能打贏女真，女真會(huì)不會(huì)老實(shí)呆在遼東等他來(lái)攻，更沒(méi)有去算皇帝對(duì)他的耐心到底有多少 ……