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印度新德里電視臺 11 月 22 日報道稱，為推動雙邊關(guān)系正常化，印度政府恢復向全球范圍內(nèi)中國公民發(fā)放旅游簽證。

這是時隔五年后中印關(guān)系中一個顯著進展。這背后是兩國關(guān)系繼外交、直航后逐步回暖的體現(xiàn)，也交織著印度自身的國內(nèi)外政治經(jīng)濟考量。

有心人已經(jīng)意識到，印度在 2025 年已前后兩次打出 “簽證” 政策牌：第一次起因于 2024 年 10 月中印領(lǐng)導人會晤后，兩國關(guān)系開始解凍。

中方首先采取了一系列善意行動后，印度作為回應(yīng)，于 2025 年 7 月宣布 “恢復簽證”。

眾所周知，第一次 “恢復簽證” 的短暫喜悅后，人們很快感受到印度對華旅行簽證的 “高門檻”—— 特別是在世界各國持續(xù)優(yōu)化簽證的潮流下，顯得缺乏誠意。

現(xiàn)在印度第二次打出簽證政策牌 ——“全面開放簽證”，理智告訴我們，印度旅游簽證的門縫又開大了一些，但似乎也沒有完全敞開。

畢竟，對居住在世界各地的中國公民開放印度簽證，并不代表簡化了申請程序和降低了獲取印度簽證的門檻，而代表誠意的核心 ——“印度簽證的通過率” 是否有所提高，還需要進一步觀察。

簽證全面開放的消息公布后，中國游客對印度的關(guān)注度顯著提升，而印度旅游業(yè)對中國游客回歸也呈現(xiàn)積極態(tài)度。

中國游客在全球旅游市場中以消費能力強、停留時間相對較長而聞名。對于在疫情期間遭受重創(chuàng)的印度旅游業(yè)而言，中國客源的回歸意味著直接的收入和利潤。

小編的一位在德里開辦旅行社的朋友烏蒙說：“中國游客的旅游興趣廣泛：有的喜歡金三角（德里 - 阿格拉 - 齋浦爾）；有的喜歡喜馬拉雅山區(qū)；有的喜歡瑜伽靜修和佛教發(fā)源地溯源；還有的喜歡探索古代石雕等文化遺產(chǎn)，這是旅行社最喜歡的高附加值旅游產(chǎn)品，利潤空間更為可觀。”

在歡迎的同時，印度旅游業(yè)內(nèi)也清楚地認識到重啟中國市場面臨的現(xiàn)實困難。

比如需要升級服務(wù)體系以貼近中國游客的需求：接待酒店爭取提供中餐、中文菜單；招募懂中文的導游；加強景點安全保障措施以緩解中國游客對安全問題的顧慮等。

印度 Cosmos 旅行社董事總經(jīng)理蘇尼爾?米什拉回憶今年 7 月印度恢復對中國公民旅行簽證時的情景：“仿佛我們終于重啟了印中旅游市場，這讓印度旅游業(yè)的每個人的情緒都很樂觀。遺憾的是，事實證明，這種樂觀情緒僅僅停留在了新聞標題上，因為實際的系統(tǒng)根本沒有跟上步伐。”

據(jù)統(tǒng)計，簽證中心今年七八月剛剛重新開放時，每天只受理 10 份申請，后來增加到 30 份。

現(xiàn)在北京的上限是 200 份，廣州為 80 份，上海為 60 份。北京簽證辦理需時 30 天以上，且無法保證獲批；上海需 60 天，廣州情況更糟。

Trance 假期的總監(jiān)維克拉姆?拉納也認同：“簽證流程復雜耗時，造成渴望前往印度旅行的中國游客紛紛轉(zhuǎn)向其他目的地。”

第一次 “簽證” 政策調(diào)整并沒有讓印度旅游業(yè)迎來春天，那么最新的 “全面開放簽證” 政策，將會是一道食之無味、棄之可惜的 “雞肋”，還是會給進入冬季的印度注入一劑強心針的 “王炸” 呢？

從短期來看，印度旅游業(yè)主要會接待那些對印度有強烈旅行意愿的商務(wù)旅行者、資深背包客和特色游愛好者等。

從長期來看，要想分得中國出境游市場中更大的一塊蛋糕，他們必須和相關(guān)行業(yè)一起，推動政府進一步優(yōu)化簽證政策和全方位恢復直航；同時，印度旅行社需要推出更多元、更深度的適合中國游客的旅游產(chǎn)品。

簽證政策的調(diào)整是表象，而深層動因是印度對國際環(huán)境變化的自身調(diào)整：2025 年初以來美印關(guān)系的波動使得印度不得不反思一味 “親美” 的外交路線，尋求戰(zhàn)略平衡。

印度總理莫迪在 8 月 31 日對中國進行了具有里程碑意義的訪問，出席在天津舉行的上海合作組織峰會，這是他七年來首次訪華。

11 月 10 日，印度駐上海總領(lǐng)事普拉蒂克?馬圖兒在機場迎接了首批新德里至上海的直航客人。

在經(jīng)濟上，印度對中國供應(yīng)鏈的依賴與莫迪總理推動的 “印度制造” 之間的矛盾，需要一個緩沖：即需要從中國進口工業(yè)原料和中間產(chǎn)品，恢復一定的人員往來才能有利于產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

另外，中國對印度公民實行非常友好的簽證政策，使得印度人大量前往中國，而來自中國的入境印度的游客仍然很少，由此造成的旅游逆差在不斷擴大。

2024 年上半年，印度赴華人次超 14 萬；2025 年，中國預計向印度公民簽發(fā) 40 萬份簽證。最近，油管上有不少印度博主對中國 24 小時轉(zhuǎn)機免簽政策感到非常興奮，紛紛向印度游客介紹。

簽證政策是雙邊關(guān)系的 “晴雨表”。雖然印度二度調(diào)整對華簽證制度，但距離五年前的開放程度還有很大調(diào)整空間。預期短期內(nèi)，大規(guī)模的民間交流復蘇雖然難以實現(xiàn)，但隨著商務(wù)往來和學術(shù)交流的率先回暖，旅游和更深層次的文化交流也會進一步增加。

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