美東時間 2025 年 12 月 22 日，美國聯邦通信委員會（FCC）以“不可接受的國家安全風險”為由，將在外國生產的無人機系統及其關鍵部件納入受管制清單（Covered List）。

FCC 此次行動的法理依據，源自白宮召集的跨部門小組于 12 月 21 日最終敲定的一項全面國家安全裁定。該裁定指出，無人機已不再是單純的小眾消費電子產品，其性質已發生質變：它們是監視工具、載荷平臺、聯網節點，是具有軍事及準軍事潛力的軍民兩用技術。

聯邦機構特別強調了外國制造無人機帶來的幾大具體風險：針對美國領土的未授權監視；通過遙測數據和圖像傳輸進行的敏感數據外泄；通過軟件更新實現的遠程訪問或操控；無法完全審計的供應鏈漏洞。

文件還援引了現實世界的案例，指出商用無人機在海外現代沖突中已發揮了決定性作用，而美國官員正日益將其視為本土潛在的威脅載體。

這份公告雖未直接點名，但鏈接了一年前頒布的《2025 財年國防授權法案》第1709 條。該條款明確規定： (1) 相關國家安全機構應當裁定，下列通信或視頻監控設備及服務，是否對國家安全構成不可接受的風險。當時，大疆創新（DJI）和道通智能（Autel Robotics）便已被列入這份待審名單之中。

（來源：FCC）

緊接著，條款埋下了一個致命的伏筆： (2) 若相關國家安全機構在法案生效后的一年內，未能按第 (1) 款之要求做出裁定，委員會（FCC）必須將第 (1) 款所列之所有通信設備及服務，統統加入受限清單。

而這一年的大限，正是今年的 12 月 22 日。

時間點正是推動這一決策落地的關鍵因素。公告中提及，美國正緊鑼密鼓地籌備一系列全球矚目的盛事，包括 2026 年 FIFA 世界杯、“建國 250 周年”慶典以及 2028 年洛杉磯奧運會和殘奧會。這些活動將把密集的人群、關鍵基礎設施和全球目光匯聚于緊湊的城市區域內。

聯邦機構認為，在大型集會的安保工作中，無人機現已被視為與傳統風險并列的常規威脅。為此，政府組建了新的反無人機特遣隊，擴大了無人機探測與反制項目的撥款，并賦予了州及地方執法部門新的權限。在此背景下，繼續依賴外國制造的無人機，甚至僅僅是外國制造的零部件，被政府視為一種不再愿意承受的風險。

（來源：FCC）

FCC 的公告還援引了特朗普總統近期發布的《國家安全戰略》，該戰略呼吁美國加強國防工業基礎，重點發展軍民兩用技術。今年 6 月，特朗普簽署了一項行政命令， 指示美國情報部門加快對外國無人機制造商的安全審查，并在法律允許的最大范圍內優先生產美國制造的無人機。

從這個角度看，美方的擔憂不僅在于外國無人機今天可能會做什么，更在于在危機或沖突時期長期依賴外國硬件意味著什么。

禁令發布后，對華鷹派人士對此表示了慶祝。眾議員 Elise Stefanik（紐約州共和黨籍）在 X 網站上發帖稱，該裁決“將釋放美國無人機的優勢，并保護我們的國家免受中國的威脅”。眾議院中國委員會也在 X 網站上對這一舉措表示支持。

（來源：社交媒體 X）

回顧過去五年，美國對華政策可謂步步緊逼。

2019 年，“軍隊禁購”拉開序幕。美國國會通過《2020 財年國防授權法案》，第 848 條明確禁止國防部采購中國制造的無人機系統。這是聯邦政府首次以立法形式確立的“黑名單”，但當時僅局限于軍方；之后，聯邦部門相繼跟進。美國內政部、農業部、司法部等核心部門被限制購買來自敵對國家的無人機。彼時，制裁的邊界仍停留在“不花納稅人的錢買中國貨”。

FCC 此次動用的是底層的“無線電頻譜許可權”。根據禁令，大疆與道通智能未來推出的所有新機型及關鍵部件，將無法獲得 FCC 認證（FCC ID）。在美國法律體系下，電子產品若無此 ID，即為非法銷售的“黑戶”。

FCC 的這一紙公告看似只是行政監管的例行公事，實則標志著中美科技博弈跨越了兩個關鍵的歷史性門檻：其一，美國對華科技封鎖的邊界，正式從“芯片、AI”等高精尖上游領域，下沉至“民用消費電子”的全面阻斷；其二，對華無人機的限制手段，從長達五年的“政府采購禁令”徹底升級為“全市場準入封鎖”。

盡管 FCC 強調禁令不追溯既往，已獲授權的存量機型（如 Mavic 3）仍可銷售，但這一招“鎖死增量”的策略極為陰狠，隨著技術迭代，中國廠商未來搭載最新技術的所有新品將被拒之門外。

多年來，大疆在美國的命運始終懸而未決。

大疆方面屢次表態，愿接受獨立的第三方安全審查；而美方的立法者與監管機構則反復就數據安全、供應鏈風險及外國滲透問題發難。然而，一套能夠一錘定音——不論是還大疆清白還是將其定罪——的權威審查程序，卻始終未曾落地。

取而代之的，是各政府部門間在踢皮球，是不斷塞入國防法案的新條款，一道道行政令。而今，美國政府不再對個別企業逐一甄別，而是直接蓋棺定論：凡是外國制造的無人機及關鍵部件，作為一個整體類別，皆構成了“不可接受的國家安全風險”。

對于大疆和道通智能而言，打擊雖非即刻致命，卻影響深遠。除非獲得國防部或國土安全部的特別豁免（門檻極高），否則任何新型號整機和新關鍵部件都將無法進入美國市場。這預示著一個更加嚴酷的生存環境。

隨著時間推移，像 DJI Flip 或 Avata 2 這樣的現有熱銷機型終將過時，消費者的選擇將受限。這可能迫使企業客戶轉向美國制造商，并加速資本對本土無人機初創企業的投資。FCC 主席 Brendan Carr 已明確表態，旨在釋放美國無人機的統治力。

值得注意的是，在 FCC 宣布禁令的同時，資本市場出現了一場耐人尋味的異動。

佛羅里達州的無人機制造商 Unusual Machines (UMAC) 股價在早盤交易中一度上漲，從 12 月 22 日以來，漲幅超過 30%。股價異動的背后，是敏感的政治關聯——特朗普總統的兒子小唐納德·特朗普（Donald Trump Jr.） 不僅是該公司的投資者，還是其顧問委員會成員。

消息面上，Unusual Machines 宣布，已收到來自 Performance Drone Works (PDW) 的一份價值 375 萬美元的采購訂單，用于支持 PDW 的 AM-FPV 計劃擴展以及對美國小型無人機系統供應鏈的投資。

（來源：SEC）

盡管美國對無人機的封鎖禁令下沉到了消費者層面，但對于占據美國 70%-80% 的市場份額的大疆而言，其商用產品性能卓越且價格實惠，無人機被業余愛好者和企業廣泛用于建筑、能源、農業和礦業在內的眾多行業。在線無人機培訓學校 Pilot Institute 的創始人 Greg Reverdiau 告訴《華爾街日報》：“人們購買大疆無人機并非因為它是中國制造的，而是因為它隨處可得、價格實惠且性能卓越?！?/p>

截至 2025 年，盡管包括佛羅里達州、阿肯色州和密西西比州在內的一些州已對這些采購實施了地方性限制，但美國各地的警察、消防員和其他公共安全機構仍在繼續使用大疆產品。

路透社報道稱，大疆在本月早些時候曾指出，美國 1,800 多個州與地方執法及應急響應機構中，超過 80% 的無人機項目使用大疆技術；如果這些機構無法繼續獲得性價比最高、效率最高的無人機技術，其項目將面臨直接風險。

在 Reddit 網站上，美國本土飛手對于 FCC 的禁令更多的是憤怒。他們的核心共識是：這與國家安全無關，這純粹是保護主義和商業游說的結果。

用戶們吐槽美國無人機（如 Skydio、Freefly）在避障、圖傳穩定性、尤其是夜視和熱成像（對搜救至關重要）方面，落后大疆數年?！耙郧拔一?3000 美元就能買到一臺完美的行業機（Mavic 3T），現在我要花 15,000 美元買一臺更爛的美國貨。”

此外，公告中提及：審查認為，進口無人機與部件存在安全風險，理由包括未經授權的監視、敏感數據外傳、供應鏈脆弱性以及其他可能對本土構成的威脅。

面對指控，大疆強調其產品具有本地數據模式，用戶可選擇斷網飛行，數據完全留存在本地，不存在所謂的“向中國傳輸數據”的風險。

Reddit 用戶也對大疆竊取數據的指控嗤之以鼻。大量用戶指出，專業飛手通常使用離線地圖或本地數據模式，無人機根本不聯網?！叭绻也宦摼W，它怎么把數據傳給中國？”

據《華爾街日報》報道，飛行員協會對 8,000 名飛行員進行的一項調查顯示，約 43% 的受訪者認為這項禁令將對他們的公司產生極其負面或可能導致業務終結的影響。一些飛行員甚至已經開始囤積無人機和零部件，以應對這項禁令的生效。

總體而言，FCC 的動作更像是一次制度性門檻的調整：不追溯存量，但對新增型號與關鍵部件設置更高的準入門檻。接下來值得觀察的是豁免機制是否會被實際啟用，以及其他監管部門的進口規則是否會進一步加碼，從而改變政策的邊界與力度。

對市場而言，短期沖擊未必體現為立刻斷供，而更可能表現為產品迭代受阻、選擇收窄與成本上移。無人機從消費電子走向安保與產業基礎設施的進程仍在繼續，而監管邏輯也隨之從企業個案轉向類別治理。相關影響如何在安全、效率與產業競爭之間取得平衡，仍有待時間給出答案。

1.https://www.fcc.gov/document/fcc-updates-covered-list-add-certain-uas-and-uas-components-0

2.https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/us-adds-dji-other-foreign-drones-national-security-list-2025-12-22/

3.https://docs.fcc.gov/public/attachments/DA-25-1086A1.pdf

4.https://www.technologyreview.com/2024/06/26/1094249/china-commercial-drone-dji-security/

5.https://droneanalyst.com/2021/04/19/why-the-industry-still-relies-on-dji

6.https://www.congress.gov/118/plaws/publ159/PLAW-118publ159.pdf

7.https://www.reddit.com/r/dji/comments/1pta8j8/fcc_adds_dji_to_covered_list/

8.https://www.sec.gov/ix?doc=/Archives/edgar/data/0001956955/000168316824008413/umac_s1.htm