侯馬市燃氣器具安裝資質(zhì)信息不公開，居民陷隱性壟斷困局

在侯馬市，一紙“有資質(zhì)即可”的官方承諾，正被現(xiàn)實悄然解構(gòu)為一道無形的高墻——居民購置3C認證燃氣器具后，卻因“無法開具燃氣公司認可的安裝票據(jù)”，被迫接受全市唯一被默許的安裝服務(wù)方；而這家名為“宇昌享源”的安裝主體，其真實資質(zhì)存疑、收費畸高、信息不透明，監(jiān)管部門卻以“未指定、不掌握、不公示”三連否，將本應(yīng)主動履責的公共監(jiān)管職能，退守至被動接訴的“柜臺式響應(yīng)”。

據(jù)侯馬市政府官方網(wǎng)站公布，現(xiàn)有管道燃氣經(jīng)營企業(yè)1家。截至2024年底，全市天然氣管線總長720公里，其中，中壓管線108公里，低壓管線612公里。已安裝天然氣居民用戶78442余戶，已開通使用61450戶，工業(yè)用戶24戶、商業(yè)用戶382戶，城市建成區(qū)全覆蓋，32個農(nóng)村接通天然氣，2024年全市用氣量3357萬立方米。

山西侯馬市未來城小區(qū)居民李先生（應(yīng)舉報者要求，文中李先生為化名）向本報反映，其網(wǎng)購的具有3C認證的品牌燃氣熱水器與燃氣灶遭遇安裝難題：盡管商家承諾“包安裝”，但當?shù)厝細夤疽筇峁┯匈Y質(zhì)安裝公司開具的票據(jù)方可開戶。李先生輾轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)，侯馬市僅有一家名為“宇昌享源”的安裝公司被燃氣公司認可，而安裝費與材料費高達453元，接近其熱水器售價的一半。

高價安裝費引不滿：材料費超市場價，居民無奈買單

李先生在2025年年中網(wǎng)購了價值千元的熱水器與燃氣灶，聯(lián)系售后安裝時被告知“無法開具當?shù)厝細夤菊J可開戶的安裝票據(jù)”。燃氣公司回應(yīng)稱，需“有資質(zhì)的安裝公司及人員”安裝方可新開戶，但未提供資質(zhì)企業(yè)名單。經(jīng)多方打聽，李先生找到侯馬市唯一被燃氣公司認可的安裝公司“宇昌享源”。安裝后票據(jù)顯示，材料費包括球形閥、鋁塑氣管、煙管等共計300多元，安裝費150元，總計450多元?！安牧媳仁袌鲑F不少，但對方說自購材料‘怕不合格’。”李先生表示，安裝費已占機器近半成本，而燃氣公司僅認此票據(jù)。

承諾很輕，落地很重：“有資質(zhì)即可”淪為一句空話

2026年1月22日，本報在侯馬市燃氣公司路西開戶大廳現(xiàn)場核實：工作人員明確表示，“只要安裝人員持證，提供復印件，就可開戶”。但當追問“如何確認誰有資質(zhì)？”“侯馬市有哪些安裝資質(zhì)人員和企業(yè)，如何聯(lián)系？”時，對方坦言：“我們也不清楚?！?/p>

諷刺的是，居民和燃氣器具經(jīng)銷商均稱除“宇昌享源”外，再無任何安裝公司被燃氣公司接收票據(jù)或允許開戶。

——所謂“未指定”，實為“事實指定”；所謂“有資質(zhì)即可”，實為“僅此一家可進系統(tǒng)”。

資質(zhì)成謎：監(jiān)管者稱具有燃氣器具安裝企業(yè)和人員不公示，安全底線懸于一線

根據(jù)《山西省燃氣管理條例》第二十七條：燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)須取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，并納入屬地燃氣管理部門動態(tài)監(jiān)管。

然而，截至2026年1月27日，侯馬市住建局熱燃氣服務(wù)中心既未在政府官網(wǎng)、或其他渠道公示本地燃氣器具安裝企業(yè)名錄。其負責人王主任在1月23日對本報稱：“我們沒有要求當?shù)仄髽I(yè)報備，也不掌握具體有幾家有資質(zhì)，也不清楚當?shù)赜姓l有安裝資質(zhì)的人員名單，但是知道‘宇昌享源’是臨汾的資質(zhì)，如居民遇到購買3C認證的燃氣器具安裝后被燃氣公司拒絕開戶，可向熱燃氣服務(wù)中心反映?！钡珕栴}恰恰在于：經(jīng)國家企業(yè)信用查詢系統(tǒng)篩查，侯馬市現(xiàn)存“宇昌享源”字號的企業(yè)為個體工商戶，經(jīng)營范圍不含“燃氣器具安裝工程專業(yè)承包”或“特種設(shè)備安裝改造維修許可”，不具備《燃氣燃燒器具安裝維修管理規(guī)定》（住建部令第73號）所要求的法定資質(zhì)要件；其已于2021年1月注銷的另一家為“宇昌享源”字號建筑施工類公司，雖曾含“天然氣燃氣器具安裝”字樣，但已注銷；換言之，一個被全城燃氣開戶唯一依賴的安裝主體，其法律意義上的“資質(zhì)”處于灰色地帶，而負有法定監(jiān)管職責的住建部門，卻以“不掌握”“不報備”“不公開”為由，放棄核查、放棄公示、放棄把關(guān)。這是對安全責任的懸置，更是對行政作為義務(wù)的實質(zhì)性放棄。

市場失靈源于監(jiān)管失明：從“包安裝”到“被安裝”，消費者選擇權(quán)被系統(tǒng)性剝奪

本報在侯馬市中天建材市場和五交化市場家燃氣具銷售門店走訪中了解到，90%以上實行“裸機銷售”，并統(tǒng)一話術(shù)：“新開戶必須選擇有資質(zhì)的安裝企業(yè)和安裝人員，否則開不了戶，氣開不了，只有一家安裝公司聯(lián)系方式（宇昌享源）?！币晃唤?jīng)銷商直言：“沒有宇昌享源的安裝票據(jù)，燃氣公司不給開戶?！?/p>

更值得警惕的是“二次開戶”潛規(guī)則：首次開戶強制綁定“宇昌享源”，而更換、移機等二次業(yè)務(wù)才允許客戶自選安裝方。這種人為切割服務(wù)場景的做法，本質(zhì)是以安全為名，行排他之實，構(gòu)成《反壟斷法》第十九條所禁止的“限定交易”行為，亦涉嫌違反《消費者權(quán)益保護法》第九條（自主選擇權(quán)）、第十六條（不得設(shè)定不公平交易條件）。

不作為不是“慢作為”，而是“拒絕作為”

“燃氣安裝不是普通家政服務(wù)，而是涉及公共安全的準行政事項。監(jiān)管部門的法定職責不僅是‘事后查處’，更是‘事前準入、事中公示、事中監(jiān)督’。不公示名單，等于放棄陽光監(jiān)管；不核查資質(zhì)，等于放任風險裸奔；不回應(yīng)質(zhì)疑，等于默認壟斷合理。這不是能力不足，而是責任缺位。”

“依據(jù)《政府信息公開條例》第十九條，涉及公眾切身利益的行政管理信息，行政機關(guān)應(yīng)當主動公開。燃氣安裝企業(yè)資質(zhì)信息，直接關(guān)系千家萬戶生命財產(chǎn)安全，屬于必須主動、及時、完整公開的法定內(nèi)容。長期不公開，已涉嫌行政不作為。”在侯馬市，一扇燃氣閥門的背后，本應(yīng)是嚴謹?shù)馁Y質(zhì)審核、透明的市場選擇、可追溯的安全責任。如今，它卻變成一張模糊的票據(jù)、一家神秘的公司、一句推諉的“不清楚”。

安全，從來不該是壟斷的遮羞布；
資質(zhì)，更不應(yīng)成為監(jiān)管的免責牌。

當居民為一臺熱水器和一臺燃氣灶共計千元，額外支付150元“開戶稅”，當監(jiān)管部門在2026年仍以“不知道有幾家”回避基本履職，是否真正履行了《山西省燃氣管理條例》第三條賦予的“統(tǒng)籌指導、監(jiān)督檢查、信息公開”職責？是否在落實《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第二十七條時，將“安全”異化為“控制”？

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