“數(shù)據(jù)”，是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心——從公共信用信息的歸集共享，到市場(chǎng)信用行為的精準(zhǔn)畫像，再到守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制的落地，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開高質(zhì)量、可流通、可信任的數(shù)據(jù)支撐。

近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部、公安部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu) 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化的意見》，作為規(guī)范數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的重要政策指引，《意見》不僅要讓數(shù)據(jù)“活起來(lái)”，更要通過規(guī)范數(shù)據(jù)流通，給社會(huì)信用體系建設(shè)“添動(dòng)力”。

《意見》與社會(huì)信用體系的關(guān)系

二者并非相互獨(dú)立，而是雙向成就、互相支撐的關(guān)系，核心均圍繞“數(shù)據(jù)”這一關(guān)鍵要素。

一方面，社會(huì)信用體系建設(shè)是數(shù)據(jù)流通規(guī)范化發(fā)展的重要保障。數(shù)據(jù)流通最怕“不可信”——造假、濫用、泄露，這些問題都會(huì)讓數(shù)據(jù)失去價(jià)值。

而社會(huì)信用體系能用信用評(píng)價(jià)約束給數(shù)據(jù)提供方和服務(wù)機(jī)構(gòu)，守住數(shù)據(jù)流通的底線。

另一方面，數(shù)據(jù)流通的規(guī)范化、高效化是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心支撐。當(dāng)前“數(shù)據(jù)孤島”是信用建設(shè)的一大痛點(diǎn)，各部門、各領(lǐng)域的信用數(shù)據(jù)不互通，評(píng)價(jià)不全面，應(yīng)用也落不了地。

而《意見》培育的數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)（數(shù)據(jù)交易所、流通平臺(tái)、數(shù)據(jù)商等），正是破解這個(gè)難題的關(guān)鍵，能讓分散的信用數(shù)據(jù)“活起來(lái)、用起來(lái)”。

強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)流通的組織支撐

以往信用數(shù)據(jù)流通中，多頭管理、責(zé)任不清的問題突出，大量信用數(shù)據(jù)未能有效利用，處于閑置狀態(tài)。

《意見》直接明確了數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)是鏈接供需的核心主體的定位，這一明確界定，為信用數(shù)據(jù)流通明確了責(zé)任主體，有效解決了以往“無(wú)人牽頭、無(wú)人落實(shí)”的困境。

這些機(jī)構(gòu)的核心作用，就是做信用數(shù)據(jù)的“樞紐、載體和中介”，整合多源信用數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)合規(guī)流通。

最直觀的例子，就是上海數(shù)據(jù)交易中心，整合環(huán)保、工商、納稅等涉企開放數(shù)據(jù)，為銀行提供專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“有條件”開放，筑牢信用數(shù)據(jù)流通的基礎(chǔ)。

提升流通效能打破數(shù)據(jù)“孤島”

實(shí)踐中，部門間信用數(shù)據(jù)不通的問題普遍存在，不少企業(yè)在辦事、貸款過程中，常因數(shù)據(jù)不互通而反復(fù)跑腿、提交材料，這就是“數(shù)據(jù)孤島”的麻煩。

《意見》通過推動(dòng)數(shù)據(jù)流通機(jī)構(gòu)搭建一體化平臺(tái)，讓跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。不用再反復(fù)提交證明，不用再擔(dān)心數(shù)據(jù)不互通，信用評(píng)價(jià)也會(huì)更全面、更準(zhǔn)確。

廣州首創(chuàng)的“稅信碼”，整合稅收數(shù)據(jù)與跨部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)“一碼集成、動(dòng)態(tài)展示”，企業(yè)掃碼即可完成信用證明，這就是數(shù)據(jù)流通賦能信用服務(wù)的真實(shí)效果。

完善監(jiān)管守住數(shù)據(jù)安全

信用數(shù)據(jù)最怕“造假、泄露”，一旦出問題，不僅破壞社會(huì)信用體系的公信力，還會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人和企業(yè)權(quán)益。

《意見》針對(duì)數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域監(jiān)管不完善的問題，明確提出要建立健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)高效流通。

上海數(shù)據(jù)集團(tuán)構(gòu)建“2+8”可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)規(guī)則體系，依托區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)全流程可監(jiān)管、可追溯，既保障安全，又規(guī)范秩序。這種“技術(shù)+合規(guī)”的雙輪驅(qū)動(dòng)，才能真正守住信用數(shù)據(jù)的安全底線。

釋放數(shù)據(jù)價(jià)值融入日常生活

信用體系建設(shè)的最終目的，不是“建起來(lái)”，而是“用起來(lái)”，讓信用成為大家的“社會(huì)通行證”。

《意見》推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放，本質(zhì)上就是依托數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓信用數(shù)據(jù)走出“數(shù)據(jù)庫(kù)”，在政務(wù)、金融、社會(huì)治理等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

浙江發(fā)布首份個(gè)人信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，錢塘征信作為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在保障隱私的前提下，激活個(gè)人信用數(shù)據(jù)價(jià)值，探索“信用即資產(chǎn)”新賽道。

四部門聯(lián)合發(fā)布的《意見》，看似聚焦數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，實(shí)則與社會(huì)信用體系建設(shè)深度融合——數(shù)據(jù)流通的規(guī)范化，為社會(huì)信用體系建設(shè)夯實(shí)了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、破解了核心痛點(diǎn)、拓寬了應(yīng)用場(chǎng)景；而社會(huì)信用體系的完善，也為數(shù)據(jù)流通提供了誠(chéng)信保障、規(guī)范了發(fā)展秩序。

隨著《意見》的落地實(shí)施，數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)將逐步規(guī)范發(fā)展，越來(lái)越多優(yōu)秀地方實(shí)踐將會(huì)不斷涌現(xiàn)。

信用數(shù)據(jù)會(huì)更暢通、更安全，信用應(yīng)用會(huì)更廣泛、更便捷，“數(shù)據(jù)賦能信用、信用規(guī)范數(shù)據(jù)”的良性循環(huán)，也會(huì)慢慢形成。

【案例匯編】

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編輯：源源

校稿：昊宇

來(lái)源：國(guó)家數(shù)據(jù)局、源點(diǎn)蘇研院