樂清市金欽制漆有限公司（下稱金欽公司）是浙江省溫州市樂清市的一家民營涂料（油漆）制造企業(yè)。2021年11月，當?shù)貞?yīng)急管理部門在其生產(chǎn)車間張貼封條時，這家企業(yè)已正常經(jīng)營十余年。此后歷經(jīng)兩輪行政訴訟，法院終審判決上述行政強制措施違法。

▲金欽公司2021年11月被查封時的照片 受訪者供圖

停產(chǎn)期間，金欽公司的危廢原料如何處理，成為一個急需解決的問題。按照相關(guān)法律規(guī)定，危廢原料處置有著嚴格的流程和規(guī)定。

金欽公司與樂清市應(yīng)急管理局之間有著多起訴訟。在上述訴訟中敗訴后，2023年12月，“因訴訟案件化解需要”，樂清市應(yīng)急管理局同意將金欽公司危廢原料存放在其租賃的?；穫}庫。金欽公司則同意撤回全部行政訴訟。

2025年5月，存放危廢原料的溫州市豐福油漆倉儲有限公司（下稱豐福公司）一紙訴狀將金欽公司訴至法院，要求金欽公司騰空其在租賃區(qū)域放置的危廢原料，并支付倉庫保管費。樂清市應(yīng)急管理局作為第三人參與了該起訴訟。

近期，法院終審判決金欽公司騰空倉庫，并支付2025年5月7日之后的倉庫占用費，在此之前的占用費由豐福公司向樂清市應(yīng)急管理局另行主張。

此案審理過程中，金欽公司曾表示放棄這批危廢原料的所有權(quán)，但法院認為，涉案物品屬于危險品，其作為生產(chǎn)、使用企業(yè)負有妥善處置義務(wù)，不可通過放棄所有的方式放棄義務(wù)。

在該起案件審理同時，金欽公司向法院提起行政賠償訴訟，向樂清市應(yīng)急管理局索賠因其違法實施行政強制措施（查封廠房）而造成的各項損失共計兩千余萬元。

除了這起行政賠償訴訟的結(jié)果外，這批對環(huán)境有潛在巨大影響的危廢原料最終會如何處置，同樣需持續(xù)關(guān)注。

針對此事，金欽公司負責人告訴紅星新聞記者，樂清市的整個營商環(huán)境是很好的，相信企業(yè)最終能夠獲得公平對待。豐福公司負責人則對紅星新聞記者表示，一切以法院判決為準。

日前，樂清市應(yīng)急管理局工作人員對紅星新聞記者表示，與金欽公司的相關(guān)訴訟都在進行，以法院審判意見為準。

制漆公司遭張貼封條后

法院判決行政強制措施違法

天眼查顯示，金欽公司成立于2006年4月6日，主營木器漆、涂料生產(chǎn)銷售及內(nèi)外涂料工程施工。

因其生產(chǎn)的油性漆屬于國家法律規(guī)定的危險化學(xué)品，金欽公司2016年6月依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，2019年6月完成延期，有效期至2022年6月20日。

2021年11月30日，樂清市應(yīng)急管理局在前期督促金欽公司整改問題隱患的基礎(chǔ)上，在金欽公司生產(chǎn)車間的一扇鐵門上張貼印有“樂清市應(yīng)急管理局”字樣的封條，并蓋有“樂清市應(yīng)急管理局”印章，落款日期為2021年11月30日。

▲金欽公司現(xiàn)狀

金欽公司認為，樂清市應(yīng)急管理局在未提前告知金欽公司且當場也沒有出示任何法律依據(jù)及處罰文書的情況下，在金欽公司廠區(qū)生產(chǎn)車間大門上張貼封條進行查封，其查封行為違法。2022年11月，企業(yè)將樂清市應(yīng)急管理局起訴至溫州市龍灣區(qū)法院。

龍灣區(qū)法院在審理過程中，樂清市應(yīng)急管理局于2022年12月撤銷了相關(guān)行為。審理期間，樂清市應(yīng)急管理局稱，案涉封條系責令原告停止使用不符合防火要求鐵門的措施，張貼前該鐵門已因金欽公司自行停工處于停用狀態(tài)，未對原告產(chǎn)生實際影響；原告主張的查封其生產(chǎn)車間與事實不符，車間另有出口，僅針對一扇鐵門；原告起訴已超法定起訴期限；且該局已作出撤銷案涉措施的決定并送達，原告拒收，請求駁回訴訟請求。

2023年5月，法院作出判決，確認樂清市應(yīng)急管理局2021年11月30日對金欽公司車間鐵門張貼封條的行政強制措施違法。2023年9月，溫州市中級人民法院二審維持原判。

危廢原料經(jīng)協(xié)調(diào)存入指定倉庫

矛盾未解決被倉庫管理者起訴索要租金

上述行政訴訟生效后，雙方爭議仍未結(jié)束。金欽公司停產(chǎn)后剩余的30余噸危廢原料如何處理也成為急需解決的問題。

▲今年4月底記者實地探訪危廢原料存放狀況，現(xiàn)場可聞到濃烈的刺鼻氣味

豐福公司起訴金欽公司排除妨害糾紛一案的民事生效判決對其真實性做出認可的一份由金欽公司提供給相關(guān)政府部門并由政府部門在“情況屬實”處加蓋公章的《情況說明》，詳細介紹了危廢原料存放的經(jīng)過。

該《情況說明》顯示，樂清市應(yīng)急管理局于2021年對金欽公司實施違法行政行為引發(fā)糾紛后，金欽公司與樂清市應(yīng)急管理局及浙江省應(yīng)急管理廳之間發(fā)生多起訴訟；在這些訴訟案件審理期間，樂清市應(yīng)急管理局及相關(guān)部門為避免自身敗訴風險，在樂清市人民政府的牽頭下，指示屬地政府協(xié)調(diào)樂清市應(yīng)急管理局與金欽公司之間的關(guān)系，以期達成一致方案，妥善化解雙方矛盾糾紛。

上述《情況說明》顯示，樂清市應(yīng)急管理局明確表態(tài)會妥善化解雙方矛盾，并向金欽公司作出承諾，在撤回所有訴訟后，將全面接管金欽公司的庫存原材料及半成品，由金欽公司運送至其指定的地點儲存，直至雙方矛盾妥善化解完畢為止。

金欽公司于2023年12月22日至30日期間，撤回針對樂清市應(yīng)急管理局、浙江省應(yīng)急管理廳的多起行政訴訟。而金欽公司將庫存?；忿D(zhuǎn)運至指定倉庫，由樂清市應(yīng)急管理局支付租金。

落款時間為2023年12月29日的《危險化學(xué)品入庫確認函》載明，因訴訟案件化解需要，經(jīng)樂清市應(yīng)急管理局同意，借用該局租賃的75平方米倉庫給金欽公司免費使用，當日入庫危廢原料25.49噸，存儲期限暫定為半年。

落款時間為2024年1月5日的第二份確認函，因訴訟案件化解需要，經(jīng)樂清市應(yīng)急管理局同意，增加12平方米其租賃的倉儲面積給金欽公司免費使用，再次入庫5.75噸危廢原料，儲存期限同樣暫定半年。

兩份確認函均載明，保管、維護、出庫由金欽公司直接聯(lián)系倉儲方豐福公司，搬運、托盤費用由金欽公司承擔，場地租金由樂清市應(yīng)急局支付。

此外，豐福公司與樂清市應(yīng)急管理局簽訂的《倉庫使用合同》約定，甲類倉庫租金120元/平方米/月。涉案物品合計占用70平方米，月租金8400元。

前述《情況說明》顯示，樂清市應(yīng)急管理局承諾全面接管企業(yè)庫存原材料及半成品，運至指定地點儲存直至矛盾化解完畢。

2025年5月6日，樂清市應(yīng)急管理局向豐福公司發(fā)送一份函件，載明：因工作需要，該局臨時增加租用在公司的?；穬Υ婷娣e，出借給金欽公司用于儲存危險廢物，儲存時間為2023年12月29日至2025年2月28日。現(xiàn)期限已過，應(yīng)急管理局不再承擔該部分危險廢物占用貴公司倉庫面積的租賃費用。金欽公司是否繼續(xù)租用貴公司倉庫，由貴公司與金欽公司自行商議決定， 因此產(chǎn)生的費用由雙方自行解決。

此后，豐福公司將金欽公司以排除妨害糾紛為由起訴至龍灣區(qū)法院，請求法院判令金欽公司立即騰空危廢原料所占用倉庫，支付倉庫保管費，樂清市應(yīng)急管理局被列為第三人出席庭審。

被法院判令支付占用費

金欽公司起訴應(yīng)急局索賠2000余萬元

這起排除妨害糾紛審理中，金欽公司辯稱：與豐福公司無租賃合同關(guān)系，危廢系按應(yīng)急管理部門指令存放；企業(yè)已無危化品生產(chǎn)資質(zhì)，不具備處置能力。

▲金欽公司內(nèi)部現(xiàn)狀

樂清市應(yīng)急管理局則表示，雙方為場地借用關(guān)系，期限已屆滿，2025年5月6日已發(fā)函不再承擔后續(xù)費用，企業(yè)未搬離與該局無關(guān)。

庭審中，金欽公司明確表示，自愿放棄涉案全部?；吩系乃袡?quán)，不再主張任何權(quán)利，以此拒絕承擔騰空及付費責任。

龍灣區(qū)法院則認為，涉案物品屬于危險品，根據(jù)法律規(guī)定，金欽公司作為生產(chǎn)、使用企業(yè)負有妥善處置義務(wù)，該義務(wù)不可通過放棄所有的方式進行放棄，故被告以此主張不承擔相應(yīng)義務(wù)，缺乏依據(jù)，本院不予支持，此外，涉案物品的具體處置亦應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

同時法院審理認為，豐福公司系倉庫合法物權(quán)人，金欽公司作為危廢原料所有權(quán)人，期滿后繼續(xù)占用構(gòu)成妨害，應(yīng)當排除。

法院認定，因樂清市應(yīng)急管理局2025年5月6日才發(fā)函通知豐福公司和金欽公司，故金欽公司應(yīng)支付租金的時間點應(yīng)為2025年5月7日起至實際騰空之日止，2025年3月1日至5月6日期間占用費，豐福公司可另向樂清市應(yīng)急管理局主張。

2025年12月，一審法院判決：金欽公司于判決生效十五日內(nèi)騰空涉案倉庫；支付自2025年5月7日起按月8400元計算至騰空之日的占用費。

金欽公司、樂清市應(yīng)急管理局均提起上訴。2026年4月，溫州市中院作出二審判決：駁回上訴，維持原判。

這起排除妨害糾紛審理期間，2025年11月，金欽公司將樂清市應(yīng)急管理局起訴至法院，請求法院判令樂清市應(yīng)急管理局賠償因其違法實施行政強制措施（查封廠房）而造成的各項損失共計兩千余萬元。

除了上述爭議外，危廢原料如何處理，同樣值得關(guān)注。紅星新聞記者獲悉，目前金欽公司與豐福公司正在溝通租金及續(xù)放的相關(guān)事項。

紅星新聞記者 祁彪 溫州報道

編輯 許媛

審核 馮玲玲