這一幕濃縮了過去三個月中東格局的全部變化:以色列被自己最鐵的盟友晾到了旁聽席,美伊在多方調解下走到了協(xié)議門口,而把這盤棋盤重新擺正的關鍵牽頭方里,赫然多了一個北京的身影。
一位以色列高級官員對當?shù)孛襟w甩出的那句話,幾乎可以載入以色列外交史——美方把以色列排除在談判之外,他們只能靠間接渠道打聽消息。這種公開承認"被晾"的姿態(tài),從1948年建國到現(xiàn)在,恐怕都找不出幾次先例。
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今年2月底美以聯(lián)手砸向伊朗核設施的"史詩怒火"行動,本來是內(nèi)塔尼亞胡精心準備的一次"清盤"——借美軍的火力,把伊朗核能力一次性按死,順便除掉這根扎了四十多年的肉中刺。
可劇本一上場就跑偏。伊朗的彈道導彈庫存挨了幾輪打擊,居然還保住了近一半的家底;革命衛(wèi)隊的快艇隊伍六成以上完好無損,在霍爾木茲海峽跟美軍第五艦隊玩起了你來我往的對峙。
油價立馬給特朗普上了一課。原油價格一度頂?shù)浇咏僭獏^(qū)間劇烈震蕩,白宮的財經(jīng)幕僚把賬算給他聽——再這么打下去,美國家庭加油站的零售價要破天花板,中期選舉別想過關。
精明的特朗普換算盤換得飛快。從"幫以色列拔釘子"調成"趕緊從這個泥潭里抽腿",中間幾乎沒什么過渡。
問題在于,以色列那頭還在按舊劇本念臺詞。那通后來被以方消息源形容為"漫長而艱難"的電話,內(nèi)塔尼亞胡的情緒據(jù)說相當激動,反復強調核問題上一寸不能讓。
特朗普的回應也絲毫不繞彎——美國不可能為了以色列的安全焦慮,把全球經(jīng)濟一起拖下水。真正讓特拉維夫心理防線塌方的,是濃縮鈾那一條。
伊朗在間接渠道里答應放棄高濃縮鈾庫存,這本來是以色列最在意的核心條款,以色列卻是在消息見報前不到二十四小時,才從第三方嘴里拼湊出大概。想想這是什么概念。
一個年國防預算超過兩百億美元、號稱中東最強情報系統(tǒng)的國家,關乎自己生死的核心條款居然只能靠"聽說"。以色列在華盛頓耕耘幾十年的游說網(wǎng)、內(nèi)閣層級的信任通道,在白宮這一輪決策里幾乎全數(shù)失靈。
美方在國務院和北約場合一再重申立場不變——伊朗不能擁有核武器,鈾濃縮問題必須徹底解決。可美媒披露的協(xié)議細節(jié)擺在那兒:濃縮鈾的具體處置被推到了"下一階段核計劃談判"再說。
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翻譯成大白話就是,美方在最棘手的那一格暫時繞開了。以色列看著這種安排只會想到一個畫面:制裁一旦松綁,數(shù)百億美元資金回流德黑蘭,代理人網(wǎng)絡和精確制導導彈庫存幾年就能重新堆起來。
但特朗普根本顧不上這種遠憂。中期選舉眼瞅著就來了,每加侖汽油零售價如果突破五美元,他在國內(nèi)政治上要面對的不是質詢,是真正的選民反撲。
兩相比較,內(nèi)塔尼亞胡的戰(zhàn)略焦慮在白宮眼里,分量輕得很。把以色列徹底打懵的還有牽頭方名單。
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沙特媒體最先捅出來——這份協(xié)議的牽頭國是中國和沙特,卡塔爾、巴基斯坦作為協(xié)調方加入。四家里頭,沒有一家是華盛頓能隨口指揮的。
中國是怎么走進這盤棋的,值得掰開看看。沖突2月份剛爆發(fā)那陣子,中方的姿態(tài)還是常規(guī)的"呼吁停火、勸和促談"。
但很快,北京就開始悄悄搭建一張多層次的斡旋網(wǎng)。沙特、巴基斯坦、卡塔爾先后被拉進這個圈子。
巴基斯坦總理夏巴茲在停火談判推進期間,專門用多語種在社交媒體上對中國等國致謝,這種公開"打招呼"的動作,本身就是一種信號。這一次中國的角色跟過去明顯不一樣。
以前更多是嘴上呼吁,這次是在協(xié)議草案里真正承擔了向多方傳遞信息、協(xié)調利益的實質功能,但又沒有軍事介入,也沒有提供安全保護傘或者所謂"核保護"承諾。中國為什么要這樣下場?
往近了說是能源賬本。中國大約45%的原油進口要走霍爾木茲海峽,這三個月油價劇烈震蕩,進口成本和國內(nèi)物價的壓力實實在在壓在每一個老百姓的菜籃子上。
海峽穩(wěn)不下來,大家都要跟著難受。往遠了說是戰(zhàn)略格局。
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中東幾十年來都是美國全球秩序的關鍵支點,中方這次通過勸伊朗展現(xiàn)彈性、協(xié)調阿拉伯國家形成合力,在沒有正面沖撞現(xiàn)有秩序的前提下,把自己在中東的存在感和影響力扎扎實實地往前推了一大截。還有一個不能不提的細節(jié)。
以色列方面之前拋出過指責,稱中方向伊朗提供導彈相關支持。中國外交部發(fā)言人在例行記者會上當場回應得很硬:中方一貫嚴格履行國際義務,致力于止戰(zhàn)促和,反對沒有事實依據(jù)的無端指責。
更引人注意的是中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在安理會公開會上的發(fā)言,直接點名以色列方面在停火協(xié)議達成后的持續(xù)軍事行動已造成大量平民死亡,呼吁立即全面遵守停火協(xié)議。這種在官方場合實名公開點名的力度,在中方外交語言里很罕見。
也就是說,中方的角色已經(jīng)從"中立呼吁者"開始往"協(xié)議監(jiān)督擔保者"那頭挪。一邊推動協(xié)議落地,一邊對違反停火的行為公開施壓,兩手都沒閑著。
回到內(nèi)塔尼亞胡這一頭,日子是真的難過。極右翼盟友的火氣最先冒出來——國家安全部長本-格維爾、財政部長斯莫特里赫先后撂下狠話,一旦內(nèi)塔尼亞胡簽下"放棄以色列安全"的協(xié)議,他們立馬拍屁股退出聯(lián)合政府。
執(zhí)政聯(lián)盟隨時可能散架,這是內(nèi)塔尼亞胡幾十年政治生涯里少見的窘境。更要命的是,外部那張過去幾十年屢試不爽的"美國兜底"安全網(wǎng),這次居然沒接住他。
以色列也不是完全沒牌可打。以軍一直保持高度戰(zhàn)備,如果以方判定協(xié)議條款實質壓縮了自身生存空間,具備在極短時間內(nèi)對伊朗目標再發(fā)動一次打擊的能力。
這也是為什么整個美伊談判過程都籠罩著一層揮之不去的陰影——哪怕協(xié)議白紙黑字簽下來,以色列不點頭,整個和平框架隨時可能被一次空襲打回原點。中國此刻切進來,時機的把握確實精準。
早一步,各方還在打,談不動;晚一步,美以可能強行用武力定下新格局,留給多邊外交的空間會被壓縮到幾乎為零。
卡在美伊都需要臺階、阿拉伯國家都盼著降溫、以色列又不敢馬上撕破臉的那個窗口里,中方以牽頭國之一的身份切入,既擴展了自身在中東的戰(zhàn)略空間,也客觀上給地區(qū)拓寬了和平選項。
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不過有一條得說在前頭:中國的介入是外交通道、是談判平臺,不是給誰兜底,也不是替伊朗提供安全保護傘。協(xié)議能不能真正落地、停火能不能撐得住,歸根到底還是看伊朗、美國、以色列三方愿不愿意把刀收回鞘里。
中東這盤棋走到這一步,有一件事已經(jīng)看得很清楚——再想關起白宮和特拉維夫兩扇門就把中東事務定了的時代,差不多翻篇了。
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