5月27日，俄羅斯聯邦安全會議秘書紹伊古在莫斯科公開批評日本政府，直言“沒人知道這個國家的現政權會做出什么事來”。次日，他確認將于下半年訪問北京，出席中俄安全磋商。那么，為什么紹伊古選擇這個時間點對日本發出這樣的警告？他判斷日本政權“不可預測”的依據是什么？中俄將在北京舉行的安全磋商，能夠對日本的軍事擴張形成哪些回應？

紹伊古在5月底點名批評日本，這個時間點有何特殊之處？過去一段時間，日本在安全政策上的動作速度明顯加快。國會正在審議的自衛隊法修正案，將顯著擴大自衛隊使用武力的法律空間。防衛省在西南諸島部署中程導彈的實地勘察，也已經完成前期準備。為什么這些動作會引起俄羅斯的高度警覺？俄羅斯目前的主要精力集中在歐洲方向，遠東方向的兵力部署相對薄弱。在這種狀態下，日本如果判斷俄羅斯無暇東顧，趁機在遠東采取更具進取性的行動，莫斯科將面臨兩線壓力的現實威脅。俄羅斯可以接受在歐洲方向長期消耗，但不能接受遠東方向同時出現新的安全危機。

紹伊古選擇在訪華前批評日本，還有什么用意？他需要向中方表明俄羅斯對日本的態度已經發生變化，從過去的適度關注升級為嚴肅對待。這個變化基于對日本近兩年行為的研究。俄羅斯的判斷是，日本正在利用當前國際格局的變動期，加速完成自身的軍事能力轉型。這種轉型一旦完成，將直接改變東北亞地區的安全態勢。

那俄羅斯手中掌握了哪些具體信息，才得出日本政權“不可預測”這個結論？至少有三類讓莫斯科感到不安。日本正在研發的導彈射程已經覆蓋南千島群島和俄羅斯遠東沿海地區。日本自衛隊與美軍在北海道附近舉行的聯合演習，部分科目明確涵蓋島嶼爭奪。日本政壇關于“核共享”的討論雖然暫時被壓下，但主張擁有進攻性能力的政治勢力從未放棄推動。俄羅斯的判斷是：日本已經不是在被動防御，正在主動構建針對周邊國家的軍事壓力手段。

紹伊古說“沒人知道這個國家的現政權會做出什么事”。他批評的不是日本社會、日本民眾，針對的是日本現政權的決策方式本身存在嚴重問題。問題具體出在哪里？出在日本政府長期繞開憲法第九條修憲程序，通過行政解釋和立法修正逐步擴大自衛隊權限。一個國家的軍事政策發生重大調整，理應由國會充分辯論、國民投票或者修憲程序來獲得合法性。但日本過去多年的做法是：每遇到一個想要突破的限制，就通過內閣決議或修改《自衛隊法》實施細則來繞過正式的修憲程序。

如果日本收到一次假警報，或者遭遇一次有限的、來源不明的攻擊，它的決策體系會如何反應？日本的法律體系中沒有明確的升級控制條款，也沒有防止小規模沖突演變為全面戰爭的制度安排。一個擁有先發打擊能力的國家，如果缺乏完善的危機管理機制，誤判的風險會急劇上升。紹伊古作為強力部門與危機管理體系出身的高級官員，比普通人更清楚這種不確定性的后果。一個政權如果連自己的軍隊在什么條件下可以開火都沒有向外界說清楚，那么周邊國家只能按最壞情況做預案。俄羅斯的預案就是在遠東方向加強軍事部署，同時與中國協調對日情報共享和聯合應對機制。

中俄安全磋商每年舉行，但2026年下半年的這次會議，需要討論的議題比往年更加具體和緊迫。日本同時推進進攻性導彈部署、自衛隊法修訂、以及日美軍事一體化升級，這三件事相互關聯、相互促進。中俄進行安全磋商，或需要解決幾個關鍵問題。比如說，中俄各自掌握的情報放在一起，能夠得出什么結論？俄羅斯從遠東方向通過衛星和電子偵察手段獲取信息，中國從東海方向通過艦艇和空中偵察平臺收集數據。兩邊的信息需要比對。例如，日本在九州地區部署的新型導彈，俄方可能只看到發射陣地的位置和數量，中方可能記錄到火控雷達的工作模式和頻率范圍。兩邊的信息合在一起，才能判斷這些導彈是否已經接入實戰指揮系統，以及它們的目標究竟是哪里。

然后是中俄各自的回應措施是否需要協調時間和力度？去年中俄進行了聯合空中戰略巡航，轟炸機編隊飛越日本海。今年是否需要增加類似行動？如果需要，航線是繼續貼近日本列島，還是選擇新的方向？這些是直接影響日本決策成本的實際動作。如果中俄的行動時間錯開、力度參差不齊，日本就有可能分別應對。因此，雙方需要在一個共同的時間表上確認彼此的安排。

再就是如何應對美國在日本的軍事松綁中扮演的角色？華盛頓一方面公開表示支持日本增強自衛能力，另一方面私下對日本發展獨立打擊能力有所保留。這種矛盾態度給了東京操作空間。中俄需要討論的是：在美國態度模糊的情況下，如何通過聯合軍事存在和外交行動，將日本軍事擴張的節奏控制在可接受的范圍內，繼而遏制住？這類協調問題，雙方需要逐條磋商。

面對這種局面，可以采取三個務實選擇。先說建立覆蓋日本周邊區域的情報監視體系。通過衛星、電子偵察、以及部署在關鍵位置的雷達系統，對日本的導彈發射活動、部隊調動、以及試驗場動態進行不間斷跟蹤。一旦日本試射新型導彈，周邊國家應當有能力第一時間獲取射程、精度、飛行軌跡等關鍵數據。技術信息是應對一切不確定性的基礎。

然后是在中俄雙邊安全框架內，針對日本軍事擴張設立專門的議題安排。安全磋商不能只停留在原則性聲明層面，需要具體到每個導彈型號、每條部署線路、每次聯合軍演。情報需要定期交換，應對預案需要按時間修訂。日本在加速，中俄的反應速度必須更快。

再就是在日本國內的不同聲音上開展工作。日本不是所有人都支持軍事擴張。沖繩民眾反對部署導彈，經濟界擔心防衛開支擠占民生預算，部分國會議員對修憲持保留態度。中俄可以通過外交渠道、學術交流、以及多邊論壇，讓這些內部矛盾獲得更多曝光和外部支持。這不是要去干涉日本內政，而在于讓日本內部各方明白，擴軍不是沒有成本的。

紹伊古登機離開莫斯科之前對日本的批評，或表明俄羅斯已經完成對日本軍事擴張的風險評估，結論是風險正在快速上升。而他將在北京舉行的安全磋商，目的應該就包括與中方共同得出一套應對方案。方案能不能生效，要看中俄能否真正就各自判斷和行動安排達成一致，也在于東京能否準確判斷周邊國家的反應底線。