文 | 高蒙蒙

2025年12月25日，江蘇省淮安市淮安區人民法院“根治欠薪”工作站的電話驟然響起。電話那頭，農民工杜某焦急地說：“法官同志，我們20多個人干了三個月的活兒，一分錢工錢都沒拿到。快到年底了，家里還等著這筆錢買年貨、給孩子交學費，您能不能幫幫我們？”

接到求助后，工作站法官立即啟動聯動工作機制，聯合區住房城鄉建設局、人力資源社會保障局等部門連夜核查，次日便凍結涉案企業賬戶，5天內將68萬元欠薪足額發放到工人手中。拿到工資時，杜某握著法官的手反復念叨：“沒想到這么快就要到工資了，太感謝法院了！”

杜某的經歷，正是淮安區法院創新構建根治欠薪聯動工作機制，守護農民工合法權益的生動縮影。近年來，該院累計為6500余名農民工追回欠薪9800余萬元，案件平均審執周期從60天縮短至10天以內，執行兌付率達100%，切實幫助農民工實現安“薪”無憂，該院也因此被評為“江蘇省農民工工作先進集體”。

2026年1月，江蘇省淮安市淮安區人民法院集中兌現農民工工資 攝影 華蓉

聯動破壁

從“多頭跑”到“一站結”

“針對欠薪問題，必須打破部門壁壘，形成‘1+N’的聯動合力。”淮安區法院相關負責人表示。為破解治理難題，2021年，淮安區法院主動報請區委政法委牽頭，聯合區住房城鄉建設局、人力資源社會保障局等9家單位，構建涉欠薪糾紛監督、調解、仲裁、訴訟、執行、懲戒“一站式”根治欠薪聯動工作機制，并在區綜治中心設立“根治欠薪”工作站，形成多方協同、全域覆蓋的治理新格局。

針對農民工“耗不起時間、等不起流程”的痛點，該院開辟涉欠薪案件綠色通道：立案階段通過口頭立案、網上立案確保及時受理；審理環節推行“行政調解+司法確認”“支付令+速裁審理”方式，力爭當庭宣判、快速送達；執行環節用足財產保全、先予執行等措施，第一時間凍結、扣劃涉案款項。在2025年某建筑項目欠薪案中，執行干警48小時內完成賬戶凍結、資金劃轉，為103名農民工追回被拖欠的工資280萬元。

治欠不如防欠。該院聚焦工程建筑、勞動密集型產業等欠薪高發領域，建立區、鎮、村三級網格化預警架構，設定黃、橙、紅三色風險等級。在2025年春季的一次專項檢查中，網格員發現某電子產業集聚平臺項目未落實“月結月清”規定，觸發橙色預警。工作站法官當天協調區住房城鄉建設局，核查工程款流水，聯合區人力資源社會保障局、區總工會核對欠薪明細，僅用7天便成功化解涉及556名農民工的欠薪風險。最終，該項目建設單位向農民工工資專戶足額撥付1100萬元專項資金，并支付總包單位1000余萬元工程進度款，既解決了農民工薪資問題，也保障了項目正常推進。

剛柔并濟

分類處置實現雙贏

2024年，某紡織公司法定代表人汪某拖欠114名工人工資60萬元后攜款逃匿，“根治欠薪”工作站聯動公安部門跨省追捕，最終在外地將其抓獲。淮安區法院經審理查明，汪某有支付能力卻故意逃避，以拒不支付勞動報酬罪判處其有期徒刑一年二個月，并處罰金5萬元，追回的工資全部發放到位。該案宣判后形成有力震懾，淮安區多家企業主動自查薪資支付情況。

對客觀原因導致欠薪的企業，該院則采取“幫扶式”處置措施。某針織廠此前因受市場環境影響，訂單銳減，并拖欠50余名工人工資。若直接采取強制執行措施，企業可能面臨破產，工人不僅難以拿到工資，還將面臨失業。淮安區法院主動對接銀行，幫助企業申請30萬元周轉貸款，優先用于發放工資；同時聯合區人力資源社會保障局，對接3家本地服飾廠開展專場招聘，幫助61名工人實現再就業。“不僅拿到了欠薪，還找到了新工作，法院真是把服務做到了我們的心坎里。”工人王某感慨道。

在剛性執法的同時，該院更注重人文關懷，聯合多部門建立根治欠薪聯合救助機制，統籌司法救助金、工會救助金、政府幫扶周轉金，對欠薪導致生活困難的勞動者及時救助。截至目前，已開展4批次救助活動，救助農民工34人次，發放救助金30余萬元。

長效固本

從“事后討”到“事前防”

淮安區法院注重從案件中發現共性問題，及時制發司法建議，堵塞治理漏洞。針對銀行誤封農民工工資專戶問題，該院向淮安區地方金融監督管理局發出司法建議，詳細闡明該賬戶性質及凍結后果。區政府高度重視，向金融機構發出《防止農民工工資專用賬戶被凍結函》，進一步規范操作流程，此后轄區未再發生類似問題。

為提升農民工依法維權能力，該院創新普法形式，精心制作“大淮小安”“普法故事會”等系列短視頻，以通俗易懂的語言講解欠薪維權流程、證據保存要點等知識，累計點擊量突破2000萬人次。此外，該院還定期組織法官送法進工地、進車間，發放《勞動爭議案件維權指南》500余冊，開展典型案例宣講30余場，提升勞動者的法律意識。

隨著新業態經濟的發展，該院及時將權益保護范圍從傳統農民工拓展至快遞員、外賣騎手、網約車司機等群體，聯合淮安區總工會設立新業態勞動者維權驛站，常態化提供法律咨詢、法律援助等服務。“以前總感覺我們這些打零工的沒人管，現在知道法院能幫我們維權，心里踏實多了。”外賣騎手王某在拿到被拖欠的工資后說。

淮安區法院以機制創新破解欠薪治理難題，用扎實行動守護農民工的“錢袋子”。該院院長黃波表示：“我們將持續完善根治欠薪工作機制，努力讓更多勞動者安心工作、生活，讓每一份付出都得到應有的回報。”

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《中國審判》雜志2026年第8期

中國審判新聞半月刊·總第390期

編輯/孫敏