從去年開始，美印談了已經(jīng)三輪了，雙方都說馬上結(jié)束，但就是沒人簽字，而莫迪早就做好了第二手準(zhǔn)備，為印度留了一條通暢的大路。

日前，美方代表團(tuán)再度啟程，赴新德里同印方展開了新一輪的貿(mào)易談判。加上這一次，美印就貿(mào)易問題已經(jīng)展開了三輪談判。

去年7月雙方差點簽字，結(jié)果因為美方的突然加碼給攪黃了；今年2月又達(dá)成了臨時框架，結(jié)果最高法院判特朗普關(guān)稅違法，整個框架又廢了，如今雙方再度坐了下來，開啟了最后的對接。

從印度方面的報道來看，這次談判的焦點包括關(guān)鍵礦產(chǎn)、稀土以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等問題，協(xié)議的大部分內(nèi)容差不多也敲定了，雙方正在討論一些最后的細(xì)節(jié)，進(jìn)度只剩1%就完成了。

值得注意的是，雖然雙方都在釋放樂觀的信號，但幾天過去，美印雙方仍是誰都不簽字。知情人士表示，當(dāng)下雙方在工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品上的降稅清單已經(jīng)列好了，但在關(guān)稅鎖定問題上，還沒有達(dá)成共識。

對于印度來說，他們的訴求是，要把關(guān)稅鎖定在18%左右，同時守住自己的產(chǎn)業(yè)底線。

在今年2月美印達(dá)成臨時貿(mào)易協(xié)議框架后，美方就同意把對印度的關(guān)稅降到18%了，但之后最高法院裁定違法后，美國又對印度發(fā)起了兩項調(diào)查，為了避免這個情況出現(xiàn)，印度就提出了要確保未來協(xié)議里的18%稅率，不受301調(diào)查的干擾，不能再對印度額外加稅。

至于產(chǎn)業(yè)底線，則是印度龐大的畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)，這兩塊是印度歷屆政府在任何貿(mào)易協(xié)議中都死守的紅線。過去幾十年，沒有任何一任印度政府敢在這個問題上輕易讓步。美方要求開放農(nóng)產(chǎn)品市場，印度至今寸步不讓。

而美國這邊，在這場談判中打出了兩張大牌。

一是農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入，美國對印度長期存在巨額貿(mào)易逆差，白宮急于打開印度的大門。農(nóng)業(yè)是最大的缺口，在最新談判中，美國對印度施壓，要求開放農(nóng)產(chǎn)品市場。

二是關(guān)鍵礦產(chǎn)，今年5月份，兩國已經(jīng)簽署了一份相關(guān)協(xié)議，美國要通過印度，在中國之外建立可靠的稀土、鋰、鈷等戰(zhàn)略資源供應(yīng)鏈，涵蓋從采礦、加工到回收的全鏈條，并試圖利用印度的加工產(chǎn)能，在芯片、電動車、軍工領(lǐng)域搭建成一個完整的“去中國化”替代生態(tài)。

同時，美方更希望這份協(xié)議能夠保持足夠的開放性，讓協(xié)議框架下很多議題都不要談死，今后談判中就還能繼續(xù)加碼，繼續(xù)向印度施加壓力。

于是，這種“鎖定”與“留白”的本質(zhì)性分歧，就使得美印之間的爭執(zhí)難以化解。

對印度來說，現(xiàn)在時間是非常緊迫的，7月24日是美國現(xiàn)行10%臨時關(guān)稅的截止日，到期后美國政府可能在301條款調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上公布新的稅率。這意味著印度必須在7月24日之前把協(xié)議簽下來，否則要么面臨更高中性關(guān)稅，要么簽一份“帶枷鎖”的協(xié)議。

但莫迪也很聰明，他非常清楚，如果讓美國人覺得印度只有這一條路，那18%的稅率隨時可能變成談判桌上被撕掉的廢紙。

于是，他一邊在美國面前不卑不亢地磨，一邊又轉(zhuǎn)身在別處扎扎實實地鋪了條路。

就在美方代表團(tuán)飛抵新德里之前幾天，印度商工部長戈亞爾帶了一支豪華陣容浩浩蕩蕩去了渥太華，實打?qū)嵉厍枚艘环葙Q(mào)易協(xié)議的時間表，目標(biāo)是年底前簽下來。

加拿大是七國集團(tuán)成員，也是印度在北美除美國之外最重要的貿(mào)易伙伴之一。如果印度能跟加拿大先敲定協(xié)議，等于在美國的后院打下一根楔子，以后跟美國談條件，手里就多了一張牌，美國給不了的關(guān)稅優(yōu)惠，加拿大能給。

此外，在美國代表團(tuán)抵達(dá)印度的當(dāng)天，印度和阿曼的自由貿(mào)易協(xié)定也正式生效了。

阿曼雖然經(jīng)濟(jì)體量不大，但它是海灣合作委員會的重要成員，也是印度通往中東、東非的關(guān)鍵樞紐。這份協(xié)定涵蓋了從化工、鋼鐵到農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥的廣泛領(lǐng)域，將為印度出口企業(yè)打開一個擁有近3億人口的區(qū)域市場。

仔細(xì)觀察莫迪的布局，我們能發(fā)現(xiàn)一個清晰的脈絡(luò)，那就是他給印度設(shè)定的角色從來不是美國的跟班，而是一個獨立的大國棋手。跟任何一方談，都不能讓那方覺得印度非你不可。

所以當(dāng)美方在談判中提出那些“異乎尋常的要求”時，印度談判代表可以淡定地考慮，就算實在不行，印度也還有其他路可以走。

這種多點開花的布局，反過來也對美方形成了微妙的壓力。美印究竟誰更需要這份協(xié)議，就變成了一個需要重新掂量的問題。

美印最后1%的僵局，表面上是關(guān)稅數(shù)字，實際上是心理博弈。而當(dāng)印度手里握著不止一張牌的時候，這場博弈的主動權(quán)就不再只屬于華盛頓了。