當地時間6月2日,美國國務卿魯比奧在美國國會出席預算聽證會時,就中美關系作出最新表態。他表示,中國和美國是世界上最大的兩個經濟體,也是最重要的大國之一,兩國必須保持對話與溝通,這是“別無選擇”的事情。魯比奧強調,中美之間雖然存在不少矛盾和分歧,但雙方仍需要建立穩定的溝通渠道,以避免誤判和沖突升級。
眾所周知,過去很長一段時間里,魯比奧一直被視為美國政壇對華態度較為強硬的代表人物之一。在擔任國會議員期間,他多次發表針對中國的強硬言論。因此,當這樣一位長期主張對華施壓的美國政客公開表示“中美必須對話”時,自然會引發廣泛討論。
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更重要的是,這番講話發生在特朗普完成訪華之后不久。從時間節點來看,魯比奧的表態并非孤立事件,而是當前中美關系出現新變化背景下的一種體現。回顧此次聽證會,面對議員關于特朗普政府對華政策是否發生變化的提問時,魯比奧并沒有繼續強調對抗和遏制,而是把重點放在了“戰略穩定”上。
他承認,中美關系中存在許多長期摩擦點,一些問題甚至可能持續數十年。但即便如此,兩國仍然需要保持交流。魯比奧表示,中美雙方需要在競爭中保持溝通,在分歧中尋找穩定。他認為,如果兩個世界級大國失去溝通渠道,將會給雙方乃至全球帶來巨大風險。之所以出現這樣的變化,原因主要有三個:
首先,現實決定了中美無法脫鉤。無論華盛頓內部存在多少爭論,一個客觀事實始終無法改變,那就是中國已經是世界第二大經濟體,同時也是全球產業鏈和供應鏈的重要組成部分。美國長期推動供應鏈調整,希望降低對單一國家的依賴。魯比奧在聽證會上也提到了這一點。他表示,美國希望在醫藥、制造業以及關鍵產品領域增強自主能力,減少供應鏈風險。但與此同時,他也承認,這將是一個長期過程。
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事實上,經過多年的實踐,美國已經發現,所謂“全面脫鉤”并不現實。中國擁有完整工業體系、龐大市場規模和成熟產業鏈。無論是美國企業還是全球資本,都很難完全離開中國市場。
近年來,美國不斷出臺對華限制措施,但中美經貿聯系并沒有中斷。相反,雙方在多個領域依然保持著密切合作。這說明一個現實問題:競爭可以存在,但完全切斷聯系并不符合雙方利益。正因為如此,魯比奧才會強調必須保持溝通。
其次,中美關系影響全球穩定。當前國際局勢正在經歷深刻變化。俄烏沖突仍未徹底結束,中東局勢持續緊張,全球經濟復蘇面臨壓力,能源、糧食和供應鏈問題依然困擾許多國家。在這樣的背景下,中美關系已經不僅僅是雙邊關系問題,而是全球性問題。作為世界前兩大經濟體,中美經濟總量占全球經濟的重要比例。兩國之間任何重大摩擦,都可能影響國際市場。
從貿易到金融,從科技到能源,中美關系的變化都會產生全球連鎖反應。因此,無論是國際組織還是許多國家,都希望看到中美保持穩定關系。魯比奧在聽證會上提到,中美保持溝通不僅符合兩國利益,同樣有利于全球利益。這實際上也是國際社會普遍關注的問題。
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最后,美國政府正在尋求更務實的對華策略。特朗普今年訪華后,中美高層互動明顯增加。5月中美領導人會晤結束后,雙方同意將“建設性戰略穩定關系”作為未來兩國關系的新定位。中國外交部隨后表示,中美經貿關系本質是互利共贏,雙方應落實兩國領導人達成的重要共識,為世界經濟提供更多穩定性。
在這一背景下,美國政府內部也開始出現更多強調溝通與穩定的聲音。事實上,自魯比奧擔任國務卿以來,中美外交團隊已經進行了多輪接觸。2025年7月,雙方在吉隆坡舉行首次面對面會晤。2025年9月,雙方舉行電話溝通。2026年2月,雙方在慕尼黑安全會議期間舉行閉門會談。2026年4月,雙方再次通話,為高層互動進行準備。從這些互動可以發現,中美雖然仍存在競爭,但高層溝通機制正在逐步恢復。魯比奧此次在國會的表態,本質上也是這一趨勢的延續。
當然,這并不意味著美國已經改變對華競爭戰略。在同一場聽證會上,魯比奧依然提到了供應鏈安全、臺灣問題等議題。同時,他還繼續炒作部分涉華議題,并對中國海外合作項目提出質疑。這些內容說明,美國對華戰略競爭的基本框架并未發生根本變化。
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換句話說,魯比奧強調對話,并不代表美國放棄競爭,而是在競爭基礎上增加溝通,這是當前美國政府對華政策的重要特點。一方面,美國希望維持競爭優勢,另一方面,又希望避免競爭失控。因此,對話成為必要工具。
歸根結底,中國的發展已經成為國際格局中的重要組成部分。無論美國是否愿意接受,這都是客觀事實。對抗解決不了問題,施壓改變不了現實,脫鉤也難以真正實現。對于美國而言,承認中國的重要地位,與中國保持接觸和溝通,已經成為無法回避的現實選擇。
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