![]()
中國經濟如何走出困局,各有主張,但有兩種聲音較為強烈,一是強調改革,呼吁新一輪改革盡快推動;一是強調財稅擔綱,主張“貨幣要穩,財政要活”。而把兩種主張合而為一,就是財稅改革,或又稱“新財稅主義”。
![]()
據了解,“新財稅主義”主要來自中國人民大學“中國與世界經濟治理”研究項目,其具體主張有所謂“五增五減”:
(1)增加享受型產品和奢侈型產品的稅收,降低生活必需品的稅收;
(2)增加成熟工業品稅收,降低高科技產品稅收;
(3)增加機器密集型產品稅收,降低勞動密集型產品稅收;
(4)增加專項服務收費,降低企業增值稅和所得稅稅收;
(5)增加個人所得稅的地方化,降低個人所得稅稅率,并增加納稅群體,以為支撐地方財政的重要稅種。
![]()
“新財稅主義”的出現及相關的政策主張,頗有讓人一新耳目的感覺。這是因為長久以來,有關中國經濟問題的解析及經濟政策的論述,似乎有兩種極端的特色:
(1)只見宏觀經濟理論與政策的討論與建議,罕見微觀經濟理論與政策的討論與建議;
(2)即就宏觀經濟理論與政策而言,多見的也是貨幣政策的討論與建議,而少見財稅政策的討論與建議。這樣的極端特色很容易讓人產生一種印象,以為所有的中國經濟學家都是宏觀經濟學家,沒有微觀經濟學家;而所有的宏觀經濟學家所學的也都只是貨幣理論與政策,不觸及財稅理論與政策。這樣的印象并非偏見,只要略為留意一下媒體報道中,央行與財政部,央行行長與財政部部長,兩者的出鏡率與受重視程度的明顯差異,即可得到旁證。因此,財稅主義的出現及相關的政策建議,就像空谷足音,讓人相信在中國的經濟學界中,財稅專家與財稅政策還是有它一定的角色與空間的。
![]()
“財稅”,是財政與稅務的合稱,因此其理論與政策中既有宏觀的部分也有微觀的部分。而所謂財政,無論就政府的收入或政府的支出而言,多為總量的概念,因此是“宏觀的”,也就是說,政府財政收支的變化都會影響到“總需求”水平,就此而言,財政政策與貨幣政策有類似的角色與作用,兩者合稱“總需求管理政策”,即俗稱的“宏觀調控(政策)”。
但另一方面,“財稅”政策中除了財政之外的稅務部分,則更多的是微觀的概念,因為有關各稅種的設計與稅率的調整(一如前文中的“五增五減”)都會對經濟單位(企業與個人)的行為產生影響,從而進一步影響到資源配置的方向。諸多“公共政策”(這是當前中國經濟學界明顯乏人問津的領域)的良好設計幾乎都離不開租稅(及相關規費)作為一種必要的工具。
微觀經濟學中有關租稅政策及公共政策的不夠重視,缺乏廣泛及深入的討論與研究,應是當前中國許多發展問題,諸如住宅、醫療、教育、交通、環境等等麻煩,不易獲得根本地改善與解決的主要原因。所以,對于所謂“新財稅主義”的出現及相關的政策主張,對中國摸著石頭過河、學習市場經濟體制這條路上,是一個很值得歡迎與值得欣慰的現象,特別是當前中國執政當局強調“供給側結構改革”,微觀經濟理論與財稅政策及公共政策的研究,實在有很大的發揮空間。也就是說,中國當前的經濟改革,除了眾所熟悉的“貨幣主義(政策)”之外,也應該同等重視“財稅主義(政策)”。
![]()
(1)涉及到思想解放與理論創新;
(2)涉及到利益重分配;
(3)也涉及到實務操作的專業。
但必須看到,它是下一個階段中國發展最大的紅利,也是所有其他國家沒有的紅利,完全值得中國經濟學界及經濟學者投以最大的關注。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.