齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月10日訊在寸土寸金的老城區(qū)，土地資源枯竭、樓宇空間飽和是常態(tài)。面對(duì)濟(jì)南強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的高要求與周邊街道激烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，歷下區(qū)趵突泉街道卻交出了一份亮眼的成績(jī)單：連續(xù)兩年財(cái)稅收入兩位數(shù)增長(zhǎng)，穩(wěn)居全區(qū)前三。這看似“不可能的任務(wù)”，實(shí)則是該街道通過構(gòu)建“控服新”一體化營(yíng)商體系，將“單點(diǎn)服務(wù)”升維為“系統(tǒng)生態(tài)”的必然結(jié)果。

破局從“被動(dòng)救火”到“主動(dòng)免疫”

近年來，濟(jì)南市委、市人民政府持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革。營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)，早已不止于“門好進(jìn)、臉好看”的淺層便利，而是一個(gè)涵蓋要素配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新孵化的完整生態(tài)系統(tǒng)。然而長(zhǎng)期以來，基層經(jīng)濟(jì)工作被拆解為走訪、報(bào)表、招商、投訴等孤立“點(diǎn)”——企業(yè)搬走了才從物業(yè)聽說，經(jīng)營(yíng)下滑了只剩口頭關(guān)心。這種“單點(diǎn)服務(wù)”的致命傷在于：反應(yīng)滯后、資源錯(cuò)配、條線割裂，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中必然力不從心。

趵突泉街道的破局，始于一場(chǎng)理念的根本躍遷：將經(jīng)濟(jì)工作重組為“安商穩(wěn)商、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、招商引資”三大板塊，構(gòu)建“精準(zhǔn)控、靶向服、創(chuàng)新聚”三位一體閉環(huán)。其中，“控”是整個(gè)閉環(huán)的“免疫系統(tǒng)”——

數(shù)據(jù)前移，讓“感知”跑在“問題”前面。街道將統(tǒng)計(jì)站升級(jí)為“智慧前哨”，建立“監(jiān)測(cè)預(yù)警—分析診斷—精準(zhǔn)服務(wù)—成效跟蹤”閉環(huán)機(jī)制。一張覆蓋12個(gè)行業(yè)的“量質(zhì)齊升指標(biāo)監(jiān)測(cè)表”，用紅、黃、藍(lán)三色標(biāo)注異常波動(dòng)，確保48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額一度下降24.84% 、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)下降7.87%——這些預(yù)警信號(hào)一經(jīng)發(fā)出，便迅速轉(zhuǎn)化為服務(wù)清單，而非事后追悔。

網(wǎng)格融合，打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“神經(jīng)末梢”。經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格與社區(qū)治理網(wǎng)格深度融合，網(wǎng)格員成為企業(yè)動(dòng)態(tài)的“傳感器”。每周一次的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)分析會(huì)雷打不動(dòng)，租賃預(yù)到期、擬遷出預(yù)警清單實(shí)時(shí)匯總。從“等企業(yè)找”到“找企業(yè)問”，端口前移的這一小步，實(shí)為治理能力的一大步。

“精準(zhǔn)控”的實(shí)質(zhì)，不是被動(dòng)滅火，而是主動(dòng)防火；不是事后諸葛亮，而是事前感知。它為后續(xù)的所有服務(wù)提供了方向、贏得了時(shí)間。對(duì)于街道而言，“控”是競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)——只有掌握了比對(duì)手更早、更準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，才能在企業(yè)流失前完成挽留，在企業(yè)成長(zhǎng)前完成布局。

攻堅(jiān)從“大水漫灌”到“靶向滴灌”

如果說“控”解決了“誰在預(yù)警”的問題，那么“服”就要回答“如何精準(zhǔn)施治”。

在招商引資競(jìng)爭(zhēng)白熱化的當(dāng)下，單純靠政策優(yōu)惠已難以為繼。許多街道面臨資源錯(cuò)配的尷尬：對(duì)下滑企業(yè)只會(huì)“送溫暖”，對(duì)成長(zhǎng)企業(yè)不懂“扶上馬”。

趵突泉街道摒棄了“一刀切”的粗放模式，實(shí)施了極具針對(duì)性的“靶向服”，將有限的行政資源用在刀刃上。這正是其取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵戰(zhàn)術(shù)：

街道對(duì)企業(yè)實(shí)行分類分級(jí)、一企一策——對(duì)下滑型企業(yè)，聯(lián)合上門、對(duì)接客源、協(xié)助申報(bào)政策，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合會(huì)診”；對(duì)異常型企業(yè)，逐戶核查原始憑證，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)，指導(dǎo)規(guī)范研發(fā)費(fèi)用歸集，協(xié)助申報(bào)高企認(rèn)定，推動(dòng)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型；對(duì)遷出意向企業(yè)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)物業(yè)、破解難題，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)挽留。這不是“撒胡椒面”式的政策傳達(dá)，而是“精準(zhǔn)滴灌”式的價(jià)值共創(chuàng)——核心是解決真實(shí)痛點(diǎn)，而非完成走訪任務(wù)。

尤為關(guān)鍵的是，街道建立了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè)制度。每周，領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入樓宇、走進(jìn)企業(yè)，不是“坐等上門”，而是“主動(dòng)敲門”。2025年以來，街道已累計(jì)為新入駐企業(yè)協(xié)調(diào)融資、辦公選址、用工等急難愁盼問題20余件。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“一企一策”靶向服務(wù)，街道成功挽留多家有外遷意向的企業(yè)，形成了“困難在走訪中發(fā)現(xiàn)、問題在協(xié)調(diào)中解決、信心在服務(wù)中凝聚”的良性閉環(huán)。

從“控”到“服”，數(shù)據(jù)預(yù)警轉(zhuǎn)化為了具體行動(dòng)。但僅有精準(zhǔn)服務(wù)還不夠——在存量時(shí)代，要真正留住企業(yè)、吸引增量，還需要從“服務(wù)思維”躍升為“生態(tài)思維”。

聚力從“隨機(jī)招商”到“生態(tài)繁育”

“新”是驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的“引擎”。

在存量時(shí)代，土地財(cái)政已成過去式，拼資源不如拼生態(tài)。周邊街道都在搶項(xiàng)目，如何避免“撿到籃里都是菜”的低效競(jìng)爭(zhēng)？趵突泉街道的答案是“創(chuàng)新聚”。他們不再單純追求項(xiàng)目的數(shù)量，而是追求產(chǎn)業(yè)生態(tài)的完整性，聚焦“育主體、搭平臺(tái)、促轉(zhuǎn)化、聚要素、優(yōu)環(huán)境”精準(zhǔn)施策，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成了獨(dú)特的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——

地圖招商：緊扣高端醫(yī)療、文化傳媒、金融保險(xiǎn)、數(shù)字技術(shù)四大優(yōu)勢(shì)資源，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。

以商招商：摒棄隨機(jī)性，探索“以商招商、以鏈招商”，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批”的乘數(shù)效應(yīng)。

空間盤活：全面摸排閑置樓宇，近三年盤活空間超4萬平方米，新引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)65家。

人才虹吸：搭建“政銀企”平臺(tái)，近三年累計(jì)引進(jìn)博士432人、海外人才67人，落地外籍專家15名，為高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支撐。

“控”為“服”提供方向，“服”為“新”積累口碑，而“新”又以增量反哺整個(gè)生態(tài)。至此，“控服新”形成了完整的價(jià)值閉環(huán)：從感知風(fēng)險(xiǎn)，到解決痛點(diǎn)，再到孕育動(dòng)能，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)。

以營(yíng)商生態(tài)之“優(yōu)”促高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”

這一套“控服新”體系的成效，最終體現(xiàn)在實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。2024年、2025年，趵突泉街道財(cái)稅收入連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，總量穩(wěn)居歷下區(qū)前三甲。近三年來，落地市外過億元企業(yè)22家，盤活閑置商務(wù)空間超過4萬平方米，新設(shè)立、遷入優(yōu)質(zhì)企業(yè)65家，為區(qū)域發(fā)展注入了源頭活水。

今年4月底，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)印發(fā)了《濟(jì)南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案（2026版）》，明確提出構(gòu)建市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境“五位一體”的工作體系。市委副書記、市長(zhǎng)于海田在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性優(yōu)化和整體性躍升。其深層邏輯在于：營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不再是零散的政策兌現(xiàn)或窗口服務(wù)，而必須構(gòu)建一個(gè)涵蓋要素配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新孵化的完整生態(tài)系統(tǒng)。

對(duì)照這一要求回看趵突泉街道的實(shí)踐，其“控服新”體系恰恰是對(duì)“五位一體”工作體系的基層應(yīng)答——“控”出的是政務(wù)環(huán)境的前置感知效率，“服”出的是市場(chǎng)環(huán)境的靶向溫度，“新”出的則是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的生態(tài)繁育力。這證明，頂層設(shè)計(jì)與基層探索完全可以同頻共振。

當(dāng)前，濟(jì)南正處于向“現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)”邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。市委明確提出，要“以營(yíng)商環(huán)境之‘優(yōu)’，促市場(chǎng)主體之‘活’，謀高質(zhì)量發(fā)展之‘進(jìn)’”。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既需要頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)，也需要千千萬萬個(gè)“趵突泉街道”在基層落地生根。

從“店小二”到“生態(tài)構(gòu)建者”，從“單點(diǎn)服務(wù)”到“系統(tǒng)集成”，趵突泉街道用一套“控服新”的工作模式，詮釋了新時(shí)代基層營(yíng)商生態(tài)建設(shè)的應(yīng)有之義。它的價(jià)值不僅在于創(chuàng)造了連續(xù)兩年兩位數(shù)增長(zhǎng)的亮眼數(shù)據(jù)，更在于提供了一套可復(fù)制、可推廣的方法論——讓每一個(gè)街道都成為營(yíng)商生態(tài)的“策源地”，讓每一家企業(yè)都能在濟(jì)南找到扎根生長(zhǎng)的沃土。

閃電新聞?dòng)浾?史靜 報(bào)道