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行政訴訟中,如何審查審判程序合法性?

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京坤律師在過往的普法當(dāng)中,和當(dāng)事人們強(qiáng)調(diào)了審查程序合法性的重要性,但是在行政訴訟實(shí)踐中,很多當(dāng)事人有一個(gè)共同的誤區(qū):把大量精力和情緒耗費(fèi)在一些并不影響判決實(shí)質(zhì)的程序瑕疵上,這些"影響體感的小瑕疵"在法律上幾乎不可能成為推翻判決的理由。導(dǎo)致用錯(cuò)了方向最終輸了官司,所以京坤律師今天要和大家強(qiáng)調(diào),把精力聚焦于那些真正可能動(dòng)搖判決根基的嚴(yán)重程序違法上。

那么,什么樣的程序問題才算得上"硬傷"?法律上有一條明確的門檻——可能影響公正審判。只有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的程序違法,才有可能成為挑戰(zhàn)生效判決、申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暾?qǐng)檢察監(jiān)督的有力武器。

以下七種情形,是值得當(dāng)事人重點(diǎn)識(shí)別并牢牢抓住的"程序硬傷":

第一,審判組織不合法。 比如,法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理的案件,實(shí)際上卻由一名法官獨(dú)任審理;又或者合議庭成員本身不具備法官資格。這種情形直接違反了法定的審判組織構(gòu)成要求,屬于嚴(yán)重的程序違法。

第二,應(yīng)回避而未回避。 法官與案件當(dāng)事人之間存在老鄉(xiāng)、校友、曾經(jīng)的同事等可能影響公正審理的關(guān)系,卻未依法回避。需要特別提醒的是,申請(qǐng)回避必須有相應(yīng)的證據(jù)或線索,不能僅憑主觀感覺就提出。

第三,剝奪基本訴訟權(quán)利。 法院未依法通知當(dāng)事人開庭時(shí)間,導(dǎo)致當(dāng)事人根本不知道有庭審這回事,無法到庭參與訴訟、提交證據(jù)、發(fā)表意見,最終稀里糊涂地被判敗訴。這種"人都沒通知到就判了"的做法,嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的基本程序權(quán)利。

第四,當(dāng)事人不適格。 例如,未成年人或精神病人作為當(dāng)事人參與訴訟,但其法定代理人全程未到場(chǎng)。沒有法定代理人的參與,這類當(dāng)事人的訴訟行為本身就存在效力瑕疵。

第五,遺漏必要訴訟參與人。 法院沒有依法通知應(yīng)當(dāng)參加訴訟的共同原告、共同被告或重要第三人到庭,在"人沒到齊"的情況下就作出了判決。這意味著判決可能遺漏了關(guān)鍵的事實(shí)查明和權(quán)利保障環(huán)節(jié)。

第六,實(shí)質(zhì)剝奪辯論權(quán)、陳述權(quán)。 這一點(diǎn)需要仔細(xì)區(qū)分:如果法官是為了維護(hù)庭審秩序,對(duì)重復(fù)、跑題的發(fā)言進(jìn)行必要引導(dǎo),那屬于正常的庭審管理;但如果法官惡意地、無理由地打斷當(dāng)事人對(duì)案件核心問題的陳述,使其無法充分表達(dá)主張,這就構(gòu)成了對(duì)辯論權(quán)的實(shí)質(zhì)剝奪。遇到這種情況,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在庭上莊重提出異議,并要求記錄在庭審筆錄中,作為后續(xù)提出程序異議的重要依據(jù)。

第七,其他同等嚴(yán)重的程序違法。 這是一個(gè)兜底條款,適用于嚴(yán)重程度與上述六種情形相當(dāng)?shù)钠渌绦蜻`法行為。

總而言之,在考慮申請(qǐng)?jiān)賹徎驒z察監(jiān)督時(shí),請(qǐng)把火力集中在上述這些"程序硬傷"上。程序正義確實(shí)是實(shí)體正義的保障,但并非所有程序瑕疵都能動(dòng)搖判決。精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)發(fā)力,才能讓你的維權(quán)真正有效、真正有力。別"瞎較勁",要"較對(duì)勁"。


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