西班牙——加泰羅尼亞海岸的大眾旅游不僅改變了景觀、加劇了住房市場壓力，還帶來了一項(xiàng)由全體納稅人承擔(dān)的額外經(jīng)濟(jì)成本。

這是“菲尼克斯報(bào)告”得出的結(jié)論之一。該報(bào)告由龐培法布拉大學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)研究中心的經(jīng)濟(jì)學(xué)家撰寫，首次量化了“陽光與海灘”旅游模式轉(zhuǎn)嫁給社會的真實(shí)成本。

根據(jù)這項(xiàng)研究，在加泰羅尼亞海岸一家三星級酒店，每增加一晚住宿，就包含約6.8歐元的隱性補(bǔ)貼，資金最終由全體公民承擔(dān)。此外，這種間接補(bǔ)貼的受益者中，80%是外國游客。

這份于5月發(fā)布的報(bào)告還指出，那些最依賴大眾旅游的地區(qū)，在過去25年里，人均收入增長低于歐洲平均水平，也低于對旅游業(yè)依賴較小的地區(qū)。

為得出這一結(jié)論，研究人員選取了一個(gè)具有代表性的案例：加泰羅尼亞海岸一家擁有50間客房、20名員工的三星級酒店，員工平均稅前的年薪為20500歐元。研究比較了員工通過個(gè)人所得稅、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)和增值稅為公共財(cái)政作出的貢獻(xiàn)，與其在整個(gè)職業(yè)生涯中使用公共服務(wù)——包括醫(yī)療、教育、社會服務(wù)、治安和司法——所對應(yīng)的財(cái)政成本。

研究結(jié)果顯示，這些稅收貢獻(xiàn)不足以覆蓋相關(guān)公共支出。兩者之間的差額為每名員工整個(gè)職業(yè)生涯206639歐元，折合每工作一年5438歐元。這一缺口最終由其他納稅人承擔(dān)。

報(bào)告將29000歐元稅前的年薪設(shè)定為一個(gè)門檻：只有達(dá)到這一水平，勞動者才不再屬于“高度依賴補(bǔ)貼”的群體。低于這一收入，其稅收貢獻(xiàn)便無法覆蓋其獲得的公共服務(wù)成本。

而旅游業(yè)工資低于這一水平。巴塞羅那旅游業(yè)平均稅前的年薪為26515歐元，加泰羅尼亞其他地區(qū)為22896歐元。從全國范圍看，西班牙國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，酒店和餐飲業(yè)平均年薪為16985歐元，是西班牙全經(jīng)濟(jì)中最低的行業(yè)。

這種模式的后果，也體現(xiàn)在高度旅游化地區(qū)的收入變化上。報(bào)告特別提到巴利阿里群島、加那利群島和瓦倫西亞自治區(qū)。這三個(gè)自治區(qū)在過去25年里的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅，不僅低于歐洲平均水平，也低于巴斯克地區(qū)和阿拉貢等旅游依賴程度較低的地區(qū)。

加那利群島的情況尤其具有代表性。2000年至2024年間，當(dāng)?shù)赝鈬慰蛿?shù)量從1000萬增加到超過1500萬；在與旅游業(yè)相關(guān)的勞動力移民推動下，人口從170萬增至220萬。盡管如此，這種增長并未轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)鼐用裆钏降南鄳?yīng)提升。

巴利阿里群島也呈現(xiàn)出同樣的悖論。雖然這些島嶼按比例接待的游客多于加泰羅尼亞，但其2023年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為36011歐元，低于加泰羅尼亞的37426歐元。

這一模式在地方層面同樣存在。報(bào)告分析了加泰羅尼亞所有“旅游床位數(shù)超過常住人口”的市鎮(zhèn)，結(jié)論是，幾乎所有這些地方的居民可支配總收入都低于地區(qū)平均水平。濱海略雷特這一指標(biāo)僅為加泰羅尼亞平均水平的59%，羅薩斯為66%。報(bào)告認(rèn)定的唯一例外是下恩波爾達(dá)地區(qū)的蒙特拉斯。

這種影響并不局限于工資。龐培法布拉大學(xué)和巴塞羅那大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家于2025年發(fā)表的一項(xiàng)研究指出，外國游客增加雖然會在酒店餐飲和相關(guān)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)，但同時(shí)也會擠壓制造業(yè)崗位，而后者工資更高、生產(chǎn)率也更高。

勞動力向低附加值行業(yè)轉(zhuǎn)移，最終會影響整體經(jīng)濟(jì)。“菲尼克斯報(bào)告”將這一現(xiàn)象與加泰羅尼亞長期生產(chǎn)率下滑聯(lián)系起來。2023年，加泰羅尼亞勞動生產(chǎn)率比歐洲平均水平低13%；而在2000年，這一差距為8%。報(bào)告稱，這一變化與大眾旅游擴(kuò)張，以及為滿足該行業(yè)用工需求而流入的低技能移民增加相吻合。