日本,東京都
中文導(dǎo)報訊據(jù)多家日媒報道，日本觀光廳在6月17日宣布，本月內(nèi)將向各地政府下發(fā)最新通知，容許其通過修訂地方法規(guī)在住宅區(qū)內(nèi)實質(zhì)性全面取消民宿的運營。此前觀光廳為扶持產(chǎn)業(yè)反對一刀切禁令。但隨訪日游客和民宿激增，住宅區(qū)噪音、垃圾等糾紛惡化，官方被迫徹底調(diào)整管理方向。
這一新方針由觀光廳長官村田茂樹在當(dāng)天記者會上正式對外發(fā)布，并確認(rèn)該通知將以不具法律強制力的“技術(shù)性意見”形式下達(dá)。
觀光廳所在的國土交通省庁舎 來源：rs1421
回顧2018年6月《住宅住宿事業(yè)法》（民泊新法）落地后，住宅區(qū)內(nèi)的民宿經(jīng)營合法化，只要向當(dāng)?shù)卣婪ㄉ陥?，即便在非商業(yè)區(qū)也能開業(yè)，每年上限180天。雖然該法賦予了地方政府通過地方條例限制營業(yè)區(qū)域或縮短時間的權(quán)力，但觀光廳此前一直嚴(yán)厲取締直接將天數(shù)清零、等同于變相禁令的“零天限制”做法，認(rèn)為這違背了通過該法推動民宿健康發(fā)展的設(shè)立宗旨。
數(shù)據(jù)顯示，在新法施行約8年后，截至2026年5月15日，全國申報的民宿數(shù)量已達(dá)到4萬745家。若算上國家戰(zhàn)略特區(qū)內(nèi)的“特區(qū)民宿”以及《旅館業(yè)法》下的部分簡易宿所，實際規(guī)模更加龐大。
據(jù)日本政府觀光局17日公布的推測數(shù)據(jù)顯示，今年5月的訪日外國游客人數(shù)約為356萬人，1至5月的累計游客量達(dá)到1793萬6000人，整體仍維持在接近去年的高位水平。這說明，日本的入境旅游市場保持穩(wěn)健。
然而，訪日游客與民宿設(shè)施的同步增加，引發(fā)了密集的社區(qū)矛盾。
報道指以東京都新宿區(qū)為例，2021年度有關(guān)噪音和垃圾的投訴僅為70件，而到了2025年度，這一數(shù)字驟增至924件。此外，無證地下營業(yè)的現(xiàn)象也屢禁不止，導(dǎo)致越來越多承擔(dān)一線管理壓力的自治體公開要求放寬“零天限制”。在維持2030年實現(xiàn)訪日游客6000萬人目標(biāo)的同時，觀光廳除了容忍零天限制外，還計劃在通知中明確，自治體有權(quán)通過條例強制民宿業(yè)者安裝噪音計和監(jiān)控攝像頭。
還有有報道說，民宿業(yè)的野蠻生長和外國游客的涌入，正在讓日本本土居民與外國流動人口之間的摩擦日益表面化。
比如，由于部分外籍游客不了解或未遵守日本嚴(yán)格的定時定點垃圾分類投放制度，導(dǎo)致部分社區(qū)出現(xiàn)亂倒廚余垃圾、隨意遺棄大件物品等現(xiàn)象，加重了環(huán)衛(wèi)負(fù)擔(dān)。更有居民投訴，曾遭遇外國游客因不認(rèn)路而在深夜瘋狂敲錯門門鈴的情況，引發(fā)社區(qū)恐慌。
此外，在公寓走廊大聲喧嘩、在陽臺禁煙區(qū)吸煙等不文明行為，也與日本傳統(tǒng)“不給他人添麻煩”的鄰里文化產(chǎn)生了直接沖突。
對此，日本社會輿論普遍對政府的這一決定表示理解，甚至有觀點認(rèn)為這一調(diào)整“來得太晚”。
多數(shù)意見指出，居民每天在社區(qū)中生活，住宅區(qū)不應(yīng)成為犧牲居住環(huán)境的觀光地，盲目追求游客數(shù)量而忽視本地居民的安心與安全屬于本末倒置。
不少民眾認(rèn)為，在近年來公共秩序和治安感受度受到影響的背景下，放寬地方管制、將游客引流至具備正規(guī)接待能力的傳統(tǒng)旅宿設(shè)施，才是保障日本居住環(huán)境與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。
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