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法國埃維昂萊班的湖光山色里,七國集團(tuán)又開了一次峰會。這一回他們憋出了個(gè)大動作,6月17日,G7領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了一份《關(guān)于保障關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈宣言》,承諾到2030年前,把來自G7和伙伴國以外單一供應(yīng)商的稀土和永磁體依賴度降到60%以下,并爭取盡快進(jìn)一步壓到50%。宣言通篇沒點(diǎn)名,可全世界都看得明白,這張牌沖誰去的。
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熱鬧是真熱鬧,195個(gè)項(xiàng)目、640億歐元投資、儲備機(jī)制、可追溯試點(diǎn),名詞一個(gè)接一個(gè)往外拋。可熱鬧背后藏著一個(gè)怎么也繞不過去的事實(shí),稀土這一局,從開礦到精煉到磁材,莊家從頭到尾只有一個(gè),就是中國。G7七個(gè)人湊一桌喊“去中國化”,喊得再響,也改變不了一件事,他們手里那點(diǎn)籌碼,全攥在莊家手里。
第一,所謂“2030年降到60%”,本質(zhì)上是一句沒有底氣的空頭支票。
把目標(biāo)定在四年后,這件事本身就說明問題了。去年中國對永磁體實(shí)施出口限制,把西方對單一來源的依賴暴露得一干二凈。真要有底牌,何必把擺脫依賴的期限拖到2030年?
連G7自己請來的專家都不看好,外界分析直言,要在2030年前把非G7供應(yīng)依賴降到60%仍然高度困難,尤其在中游加工和磁鐵制造環(huán)節(jié),市場結(jié)構(gòu)仍然高度集中于中國;政策承諾能不能真變成產(chǎn)能,是未來數(shù)年才說得清的事。
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一句話,錢砸了宣言發(fā)了,可遠(yuǎn)水救不了近火,2030年的支票,2026年的供應(yīng)鏈一分錢也兌不出來。
第二,數(shù)字?jǐn)[出來,就知道這桌牌的莊閑到底是誰。
不必聽誰的口號,看市場份額就夠了。中國目前控制著全球70%的稀土開采,90%的稀土加工。更要命的是磁材這一環(huán),這恰恰是G7最離不開,又最補(bǔ)不上的地方。
如今礦是大家的,可愿意把環(huán)境代價(jià),技術(shù)門檻,幾十年產(chǎn)業(yè)積累一口氣吞下去的,還是只有中國。這種主導(dǎo)地位不是吆喝來的,是實(shí)打?qū)嵏沙鰜淼模珿7一紙宣言改不了。
第三,中國真正的“那一招”,是早就鋪好的規(guī)則,不是臨時(shí)的賭氣。
西方總把中國稀土管制說成“武器化”,好像是一時(shí)意氣,這就太低估中國的章法了。這套東西是踩著法律一級一級搭起來的,2025年10月,中國商務(wù)部連發(fā)六則公告,對鋰電池、人造石墨負(fù)極、稀土設(shè)備、中重稀土、超硬材料等關(guān)鍵物項(xiàng)實(shí)施系統(tǒng)性出口管制,第一次把“域外適用”條款引了進(jìn)來,哪怕產(chǎn)品在境外生產(chǎn),只要含有中國原產(chǎn)稀土成分達(dá)到一定比例,就得先拿到中國商務(wù)部的出口許可。
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這一招的分量,就在于它安安靜靜有法可依,卻讓對手無處可逃。效果立竿見影,鈴木汽車就因?yàn)橄⊥凉苤茖?dǎo)致零部件短缺,被迫暫停部分車型生產(chǎn),而這不過是冰山一角,從美國到歐洲、從日本到韓國,凡是依賴中國稀土的制造商都感受到了供應(yīng)鏈?zhǔn)站o的壓力。G7想繞,繞不開;想拆,拆不動,這才叫一招制勝。
第四,把這場峰會鬧得最兇的日本,恰恰是焦慮最深的那一個(gè)。
這次拉著大家搞稀土儲備架構(gòu)的,是日本首相高市早苗。她一到峰會就喊“加快供應(yīng)來源多元化”,拋出一套參與國至少持有90天用量關(guān)鍵礦產(chǎn)儲備,由國際能源署協(xié)調(diào)聯(lián)合供應(yīng)的合作框架。
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口號喊得漂亮,可日本急成這樣,根子在哪,明眼人都清楚。自從高市去年11月拋出“臺灣危機(jī)可能對日本構(gòu)成生存威脅、可能引發(fā)軍事反應(yīng)”的涉臺言論以來,日本對華出口的稀土磁鐵,從此前每月兩百多噸,到今年三四月已經(jīng)降到一百多噸。
這就把事情看穿了,日本一邊在臺海問題上鋌而走險(xiǎn),拿“生存威脅”給自己的軍事松綁找借口,一邊又離不開中國的稀土過日子,于是只好跑到G7的臺子上拉幫結(jié)派,拿“能源安保”當(dāng)幌子,想在多邊體系里找個(gè)突破口。
可這條路從一開始就是擰巴的,以臺制華注定落空,倚仗盟友謀求戰(zhàn)略松綁更是緣木求魚。把軍國主義的算盤和產(chǎn)業(yè)鏈的命門綁在一起,最后兩頭都得落空。日本越是表演得起勁,越是暴露了自己在這局牌里的被動。
說到底,稀土不該被搞成陣營對抗的工具。
中國從沒把這扇門焊死,商務(wù)部早就表態(tài),對稀土等物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國際通行做法,中方高度重視各方關(guān)切,愿對符合條件的申請建立綠色通道加快審批。到去年6月,商務(wù)部已依法批準(zhǔn)了一定數(shù)量的合規(guī)申請,并表示會持續(xù)加強(qiáng)審批工作。
真正攪局的,不是中國的管制,而是某些國家非要把一樁正常的貿(mào)易問題,硬掰成地緣政治的角力場。面對G7降低對華依賴的表態(tài),中方的回應(yīng)始終如一,維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定與安全。
G7這桌牌,七個(gè)人湊了半天,湊出的是195個(gè)項(xiàng)目、640億歐元、一紙2030年的承諾,唯獨(dú)沒湊出能在今天就掀翻莊家的底牌。供應(yīng)鏈的現(xiàn)實(shí)不講究誰嗓門大,只認(rèn)誰真有產(chǎn)能,誰真扛得住代價(jià)。這三樣,中國都握在手里。
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