北京
G7峰會(huì)的圓桌討論上，一對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中國(guó)電動(dòng)汽車的悄悄話，被沒(méi)關(guān)掉的麥克風(fēng)推到聚光燈下。美國(guó)總統(tǒng)特朗普聽完加拿大總理馬克·卡尼的一番“推銷”后，點(diǎn)頭肯定了一句“挺好的，我喜歡”。卡片式會(huì)議桌上的這段意外錄音，讓加拿大針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車設(shè)計(jì)的配額閥門，突然有了特朗普背書的色彩。
卡尼現(xiàn)場(chǎng)解釋說(shuō)，這并非全面開放，而是設(shè)置了一頂“硬帽子”：不超過(guò)加拿大汽車市場(chǎng)的3%，也就是49000輛車。他把這稱作“上限、硬性上限”，并補(bǔ)充了一句“我覺(jué)得你實(shí)際上會(huì)喜歡這個(gè)”。這種硬約束的表述，更像是在安撫可能對(duì)低關(guān)稅進(jìn)口抱有戒心的美方。加拿大先用一個(gè)具體到個(gè)位數(shù)的限制，置換特朗普的認(rèn)可，再將它包裝成一種可控的商業(yè)關(guān)系模型。
攤開政策細(xì)節(jié)，更能看懂這套操作的路徑。今年1月，加拿大已經(jīng)推出對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的新貿(mào)易措施：12個(gè)月內(nèi)允許最多49000輛中國(guó)電動(dòng)汽車以大約6%的關(guān)稅進(jìn)口，且配額會(huì)逐步上調(diào)。而在新規(guī)之前，加拿大對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收的關(guān)稅稅率超過(guò)100%。從超過(guò)100%到約6%，降幅驚人，但給出的通道又窄到只有49000輛，本質(zhì)上是用微量的市場(chǎng)準(zhǔn)入換取談判空間。
會(huì)后卡尼向記者透露，特朗普“實(shí)際上喜歡這個(gè)安排”，兩人后續(xù)還有進(jìn)一步交流。更耐人尋味的是，卡尼承認(rèn)，與中國(guó)的電動(dòng)汽車協(xié)議“創(chuàng)造了一種可能性——是可能性，絕非確定性——即這種商業(yè)關(guān)系發(fā)展下去，會(huì)有中國(guó)投資進(jìn)入加拿大”。一個(gè)配額制，就這樣被串聯(lián)成從車輛貿(mào)易到產(chǎn)業(yè)投資的跳板敘事。
與此同時(shí)，加拿大工業(yè)部長(zhǎng)梅拉妮·喬利本周正在中國(guó)訪問(wèn)，與部分中國(guó)汽車制造商會(huì)面。中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李樂(lè)成給出了積極信號(hào)，稱中加關(guān)系重新起航，愿加強(qiáng)政策經(jīng)驗(yàn)交流，鼓勵(lì)兩國(guó)企業(yè)對(duì)接，拓展務(wù)實(shí)合作。一邊是精心設(shè)計(jì)的硬上限配額，一邊是緊鑼密鼓的實(shí)地洽談，加拿大的對(duì)華電動(dòng)汽車牌，已經(jīng)打出了不止一層策略。
一個(gè)49000輛的“硬上限”，贏來(lái)了特朗普的當(dāng)面點(diǎn)頭，也聯(lián)動(dòng)了部長(zhǎng)級(jí)的外交行程。剩下的懸念在于——這批配額能不能真的催生中國(guó)在加拿大的投資，還是會(huì)像大多數(shù)峰會(huì)場(chǎng)的客套話一樣，在麥克風(fēng)關(guān)閉后就散入空氣里。
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