6月18日，美國國防部長宣布，將對美國在歐洲的北約駐軍部署進行一次“真正的審查”。這一決定引發擔憂，盡管一名美國國防高級官員向《世界報》表示，這只是一次簡單的“調整”。

6月18日星期四，美國國防部長皮特·赫格塞思突然宣布，將對美國在歐洲的軍事存在進行一次“真正的審查”。這一消息讓北約32個成員國中的大多數國防部長措手不及。當時，他們正在布魯塞爾開會，為定于7月初在安卡拉舉行的北約年度峰會做準備。

這項審查預計持續6個月，目的是“確保北約正快速且不可逆轉地邁向由歐洲主導，并由歐洲承擔保衛歐洲的主要責任”。不過，也有觀點指出，在經歷數月反復之后，這一舉動也意味著華盛頓對盟友一貫保持透明的做法正在結束。

赫格塞思周四抵達北約總部時，曾稱贊一些盟友在軍費開支方面取得進展。但進入會場、與其余31位同僚閉門會談后，他又恢復強硬口吻，為自己的決定辯護。他特別提到，在對伊朗戰爭期間，一些國家拒絕批準某些美國軍機飛越其領空或降落在本國基地。被點名的國家包括西班牙、英國和意大利。

2025年，美國曾宣布對其在歐洲以及全球范圍內的軍事存在進行全面審查。按慣例，這類審查通常會在每次總統選舉后展開。但這份被稱為“態勢評估”的結果卻一再推遲，最終始終沒有像往年那樣對外公布。

因此，近幾個月來，歐洲方面只能從唐納德·特朗普的表態中揣測美方意圖。2025年底，美國宣布將從羅馬尼亞撤出1000名士兵。5月1日，這位美國總統又提到，可能再從德國撤出5000名士兵。5月中旬，五角大樓還在最后一刻叫停了向波蘭部署一個4000人旅級部隊的計劃，隨后白宮又改變了決定。一名駐北約的歐洲外交官承認：“這讓人有些摸不著頭腦?！?/strong>

盡管這些宣布看上去頗為隨意，但迄今為止，美國的調整幅度仍然有限，基本沒有突破美國國會在2025年設定的邊界。目前，歐洲仍駐有約80000名美軍。如果特朗普政府希望將這一數字降到76000人以下，就需要獲得美國國會議員表決通過。從2022年俄羅斯進攻烏克蘭、美軍在歐洲人數升至100000人的高點，到2024年降至80000人，歐洲方面已有時間逐漸適應這一減少趨勢。

在軍事觀察人士看來，除去政治姿態，近幾個月的調整在實質上也相當務實。從德國和羅馬尼亞撤出數千名美軍，本就是廣泛預期之中的事。自2022年以來，這些選項就一直擺在桌面上。德國一直駐有大規模美軍，約40000人；而在羅馬尼亞，許多盟國部隊也已逐步加入當地美軍部署。

美國在波蘭增派約10000名士兵，也符合其作為當地北約部隊“框架國家”的角色定位。同樣，最近的決定也再次表明，對美國陸軍來說，撤回臨時部署的部隊，要比動搖那些位于戰略要地的永久基地更容易。即便在對伊朗戰爭期間，美國未能充分使用其在西班牙、意大利和英國的長期基地，這些基地依然很難重新評估，代價也很高。

華盛頓唯一一次表現出某種透明姿態，是在5月底宣布將撤出一批對北約“兵力模型”至關重要的關鍵資產。所謂“兵力模型”，指的是戰時可供動員的軍事資源清單。

根據已通報的信息，歐洲方面未來可用的戰斗機將減少三分之一，戰略轟炸機和“死神”型偵察無人機將減半。美國還表示，一旦發生危機，它打算繼續控制其大部分潛艇，以及通常分配給歐洲的兩艘航空母艦中的一艘。

盡管歐洲方面并非等到最近這些宣布之后才開始投資新能力——畢竟各國軍方之間早已有不少非正式討論——一名北約軍方消息人士仍表示：“我們必須填補這些撤出留下的空缺。在某些領域，我們知道如何應對；但在另一些領域，問題就嚴重得多。這將是真正的挑戰?！?/strong>

另一名消息人士補充說：“如果說我們在總體上已經有了在北約內部發展歐洲支柱、由歐洲承擔常規防務的構想，那么目前我們對這些調整推進的節奏仍不夠清楚。”美方官員則更愿意將此描述為軍事存在的簡單“演變”，稱過去也曾發生過類似情況。一名不愿具名的美國國防官員向《世界報》承認，目前“沒有明確時間表”，但他表示，當務之急是繼續進行防務投資，以便接手相關負擔。

這名官員說，美國無意降低其在歐洲的“訓練節奏”，尤其是在波羅的海國家和北歐國家，因為美國近來剛剛加強了在這些地區的存在。他還提到，近年來美國在多個北約司令部內部推動了大量“整合”工作。這名美國官員尤其強調了一些不那么顯眼、卻至關重要的方面，例如某些武器系統、彈藥和作戰行動之間實現互操作的“標準”。

至于是否可能決定不在德國部署中程導彈——例如“戰斧”、“暗鷹”或“標準-6”——這名美國官員試圖淡化問題的重要性。對于特朗普政府據稱正在考慮這一選項的說法，他既未證實，也未否認，只是堅持表示，如果有需要，美國仍會以這類能力作出回應。

他還對一些歐洲國家計劃投資這類超遠程導彈保持謹慎態度。這些國家包括法國、德國、英國、瑞典、意大利和波蘭。在他看來，更緊迫的是優先獲得具備“規?！钡哪芰?，例如無人機，并考慮建立更大的“庫存”，尤其是彈藥儲備。

這名官員還提醒說，盟友已經同意采用所謂“東翼威懾倡議”作戰模式。按他的說法，這一模式不僅是為了“威懾”任何對北約發動攻擊的對手，也要讓北約有能力給予對方“一場失敗”。他最后表示，未來幾年與俄羅斯發生對抗的前景，并非一種悲觀設想，而是一種“現實”的判斷。