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特朗普賭贏了?封鎖古巴四個多月,美軍遲遲不動武,古巴主動宣布最激進改革,美國與古巴的局勢能就此平息嗎?美軍會不會未來動武?
特朗普從1月開始就針對古巴,在對委內瑞拉下手后,切斷了古巴重要的石油供應。1月底特朗普開始威脅所有向古巴提供石油的國家,要向他們征稅,對古巴的石油封鎖一直持續,到5月還出臺了新的命令,對古巴的封鎖進一步加劇。
盡管在美國封鎖期間,有部分俄羅斯石油進入古巴,但這無法解決古巴的能源危機。特別是在美伊開打后,全球陷入能源危機,古巴的日子變得更加難過。同時,特朗普還在古巴附近加勒比海區域部署了大量軍力,美軍航母也進入該地區,此前美方已經表示,部署全部完成,只等特朗普下令。
不過美軍遲遲沒有對古巴動武,特朗普的注意力也因為伊朗戰爭,沒有長期放在古巴,導致該地區呈現僵持的局面。而現在局勢已經有所變化,伊朗戰事暫時平息,美伊進入談判階段,古巴也宣布出臺激進改革措施。這種變化與國際局勢直接相關,也和特朗普施壓相關,一定程度上解釋了美軍為何遲遲不對古巴動武。
我們先來看最直接的國際局勢變化影響。我認為美伊局勢的變化,對古巴至少有兩方面的影響,一個是美國對伊朗的襲擊,對古巴來說屬于一種間接施壓。特朗普第二任期以來,介入或者挑起的國際爭端可不少,美國直接下場的次數也不少。
而且美國在加勒比海區域打擊毒販的行動,也動用了軍事力量,對古巴而言這些都是近在咫尺的威脅。美國對伊朗發動的打擊,則是在表明,特朗普政府為達目的確實不擇手段。更何況在美伊爆發沖突后,特朗普還威脅過古巴,宣稱打完伊朗下一個就是古巴。這對古巴來說威脅相當大。
另一個影響則是,美國并未在伊朗實現軍事目標,最終雙方開始談判。這一定程度上是好事,但古巴恐怕難以運用,畢竟與伊朗相比,古巴要弱小得多。伊朗無論是國土面積還是資源都比古巴要大,而且距離美國遙遠,讓美國對其動武的代價大。
古巴距離美國更近,美國若是要動手,補給不會成問題。而且古巴國土面積更小,軍事實力遠不如伊朗,美軍行動的阻力其實會小很多。而美方現在開始和伊朗談判,雖然還有一部分注意力在伊朗,但已經可以分出手來解決其他問題。
古巴不喜歡美國,但也不希望矛盾升級,據新華社報道,6月18日古巴通過了多項改革措施,這次改革覆蓋23個領域,意在強化銀行和金融體系,提高生產力,確保更公平的收入分配。還會簡化行政手續,調整企業制度,推進生產結構現代化和管理方式多樣化。
在美國對古巴施壓的這段時間里,古巴曾推行一些改革,不過不如這次改革覆蓋的范圍廣,也沒有這次改革的激進。這次改革重點在經濟,幾乎是準備打破國家對經濟的壟斷控制,比如在燃料領域,允許私人資本和外國資本參與進口和銷售,建立零售網絡和加油站。
在銀行金融領域,將可以建設私人資本、合作資本和外資持有的銀行及非銀行金融機構,盡管一切將在古巴政府的管理下,但已經是重大突破。當然,這些改革措施也是迫于美國的壓力,特朗普對古巴的目標很直接,就是想要古巴拋棄反美,并且進行重大改變,包括政權更迭。
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這種要求和美國對委內瑞拉的要求差不多,但古巴比委內瑞拉更加強硬,也更不好對付,古巴一直沒有關閉與美國溝通的大門,也與美國進行過多次互動。特朗普想對古巴故技重施不太好進行,至于美國的要求,我認為也或許會降低,特別是在雙方多次交流,古巴宣布改革之后。
同時,我也認為這與美軍遲遲不對古巴動手有一定關系。特朗普政府的高官多次與古巴政府會晤,包括中情局局長和美國國防部長,會晤的地點甚至包括關塔那摩軍事基地。
這些動作都在表示,美國其實在控制地區局勢,避免地區局勢的驟然升級。特朗普政府的主要目標來自“門羅主義”,或者說“新門羅主義”,重塑美國在美洲的控制權,排除美國勢力以外的任何勢力。
從這個角度來說,美國沒必要將自家后院變成戰場,全面對抗不可取,委內瑞拉那種模式恐怕已經是美國目前能做到的頂點。因此,美軍在古巴附近完成部署,也遲遲沒有對古巴動武。
說到底,這些都是特朗普用來和古巴談判的籌碼,本質上是極限施壓的產物。而以古巴的動作來看,這些施壓是有效的,古巴確實進行了一些改革,并且一次比一次大。那么問題在于,這是否能讓美國停止施壓呢?
我認為這需要分兩個方面看,美軍動武的概率仍然不是零,特朗普不擇手段,完全有可能冒險下令,即便他要面對中期選舉等內部風險。而古巴的改變有可能讓美國向古巴提出更多要求,比如政治制度方面的改革,這本來也是美國的目標之一。
而美國若是認為目前的成果可以接受,或者打算逐步推進更多改革,施壓的力度短期不會減少,美軍也不會在短期撤出,但長期來看可能會逐漸穩定。不過我認為第一種的可能性更大,畢竟美國的目標是讓美洲重新被美國掌控,若是美國不信任古巴的承諾,施壓仍會繼續,也不能完全排除美軍動武的風險。
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