極目新聞通訊員 杜芳新 楊俊 田耘稷 程前

湖北省孝感市機關事務服務中心（以下簡稱服務中心）在集中辦公區創新實施能源費用托管項目，通過“聯合體共建+智慧平臺支撐+全系統改造”模式，成功實現公共機構綠色轉型。

高能耗倒逼節能改造

孝感市行政中心園區（以下簡稱園區）總建筑面積約16.1萬平方米。作為市級行政中樞，集中入駐市直機關事業單位共計55家，日常辦公人員規模約2500人。市民之家作為政務服務窗口，日均接待辦事群眾4500余人次。

在改造前基準期，園區年均總能耗約2996噸標準煤，其中電力消耗812萬千瓦時、天然氣消耗38萬立方米、水資源消耗10萬噸。單位建筑面積能耗高于湖北省公共機構節約能源資源“十四五”規劃目標值，節能改造需求迫切。

此外，園區原有用能系統投用已超13年，普遍存在老化嚴重、能效偏低、管控滯后等問題。例如：中央空調系統冷卻塔老舊，散熱效率低下；照明系統以傳統T8熒光燈為主，光效僅60lm/W且無智能感應功能，存在“長明燈”現象；配電系統依賴人工巡檢，缺乏分項計量與異常預警，無法有效識別隱患點和快速定位故障點，且無法做到對電能消耗的精準分析；用水器具多為普通水咀，出水流量大，“長流水”問題突出。

四步流程讓項目落地

為了解決園區高能耗問題，服務中心決定啟動能源費用托管項目。項目嚴格遵循“論證-備案-招標-落地”四步流程，確保合規性與可行性。

在方案論證與審批階段，服務中心召開黨組專題會議3次，邀請湖北工程學院等單位專家參與論證，形成《項目可行性研究報告》，同步向孝感市委、市政府專題匯報，獲市委、市政府批準，明確項目實施路徑。

在能耗基線核查階段，服務中心委托第三方機構廣州賽寶認證中心服務有限公司開展基線核查，采集改造前3年水、電、氣原始數據，建立能耗數據庫；結合設備運行情況、園區用能人數等數據，最終核定年均能源費用托管基數為822萬元。

在政府采購階段，項目通過公開招標方式確定服務供應商。采購流程嚴格遵循《中華人民共和國政府采購法》。服務中心委托孝感市公共資源交易中心發布招標公告，吸引6家供應商參與投標，經評標委員會（含能源、暖通、工程領域專家5人）綜合評審，最終確定由綠本盈科（武漢）能源科技有限公司等3家企業組成的聯合體為中標單位。用能單位與服務單位簽訂為期10年的《孝感市行政中心集中辦公區能源費用托管服務合同》，約定服務期內由聯合體（乙方）承擔全部改造投資與運維責任，服務中心按中標金額819.96萬元/年支付基準能源費用，確保年節能率不低于17%。

中標的3家聯合體企業分工協作、優勢互補，覆蓋能源投融資、硬件改造、智慧平臺建設全鏈條。綠本盈科（武漢）能源科技有限公司，在節能領域具備強大的投融資能力，是國內領先的智慧能源和合同能源管理服務商；揚州辛普森工程設備有限公司，具備建筑機電安裝工程專業承包一級資質，業務涵蓋中央空調安裝、光伏工程、節能技術開發等領域；京東方智慧物聯科技有限公司，主要負責智慧物聯技術服務及互聯網信息開發服務。

在項目實施階段，服務中心明確“全局謀劃、并行施工”的改造節奏，在不影響園區正常辦公前提下開展施工改造任務。

智慧平臺支撐+全系統改造

智慧綜合能源管理平臺建設是此次能源費用托管項目的核心。

平臺基于“云-邊-端”架構，融合AI、物聯網、三維建模等技術，構建園區線上三維可視化模型，擁有“五大核心模塊”。

其中，三維可視化監測模塊可還原園區16.1萬平方米建筑布局，標注空調主機、配電回路等關鍵設備位置，支持360°旋轉查看，實時顯示機組負荷、電流電壓等設備運行狀態。能耗數據分析模塊將自動生成日/周/月能耗報表，支持按建筑、按系統、按時段查詢，通過AI算法識別能耗異常，實時推送預警信息。設備運維管理模塊能記錄設備維修保養信息，如中央空調濾網更換時間、配電開關檢測記錄；設置設備壽命預警，如燈具使用超50000小時提醒更換等。可再生能源監控模塊能實時監測光伏發電系統發電量、上網電量，顯示光伏組件溫度、光照強度等參數。應急指揮模塊對接消防、安防系統，發生能源安全事件（如燃氣泄漏、電路過載）時，自動啟動應急預案，聯動關閉相關設備并通知責任人。

作為公共機構建筑節能低碳管理的基礎支撐和重要載體，平臺通過打造一站式運行監控服務中心，為園區能源運營提供統一入口、統一監測、統一調配、統一展示與統一管理的能力。

此外，項目實施過程中，服務供應商還對中央空調主機系統、空調末端系統、配電系統、用能系統、照明系統、開水器系統、節水器具、灶具等進行了節能改造。同時，搭建了分布式光伏發電系統。

根據第三方審核機構廣州賽寶認證中心服務有限公司出具的能源審計報告，項目運行1年，較項目實施前（基準期）實現綜合節能率27.47%，折合節約標準煤823.91噸，減少二氧化碳排放2054噸。同時，項目節約能源費用202.37萬元。項目運營期10年預計節約能源費用2000萬元以上，遏制了行政中心能源費用年均5%的增長勢頭。另外，節能收益再投資機制確保設備持續更新，形成“節能-收益-再改造”的良性循環。

核心機制設計是成功關鍵

服務中心集中辦公區能源費用托管項目的成功得益于核心機制的設計與關鍵問題的解決。

“1+4”托管費用激勵機制是保障項目順利進行的核心。“1個基數”是指以改造前3年的能耗數據為基礎，按照相關行業標準和規范，核定年能源費用托管基數，經公開招投標后確定以中標價作為費用結算基準。“4項約定”包括投資約定，乙方一次性投入1200萬元，合同10年服務期總投入1400萬元；節能約定，服務期內年綜合節能率不低于17%，未達標部分由乙方按合同約定支付違約金；調節約定，每年由雙方共同或委托第三方機構，根據辦公人數變化、水電氣價格政策調整、新增設施設備能耗等情況，核算下一年度基數，調整結果經雙方簽字確認后生效；投資收益率約定，雙方約定年投資收益率不超過10%，超出部分納入節能技改資金池，專項用于后續設備更新和技術升級。

在項目實施中，針對“節能改造投資大、財政壓力重”的問題，服務中心采用“乙方全額出資、甲方按效付費”模式，甲方無需一次性支付改造資金，僅按合同約定能耗基數支付托管費用；若乙方未達到約定節能率，須按“（約定節能率-實際節能率）×100×20萬元”支付違約金，確保財政資金安全。

另外，針對項目工程量大、新技術多、質量把控難等問題，服務中心從建設初期即引入第三方監理——湖北清江工程管理咨詢有限公司（甲級資質）與全過程跟蹤審計——北京中一鼎合工程管理有限公司（甲級資質），保證了項目質量和資金安全。其中，監理單位對項目建設期間各環節所用材料器件的安全、質量、數量、來源等進行全過程監管。如：對材料設備（如LED燈、智能控制器）進行進場驗收，抽樣檢驗12批次，合格率達100%；對施工過程（如光伏組件安裝、管道改造）進行旁站監督，發現并整改質量問題11處。審計單位對乙方投資進度、費用結算進行實時核查并出具審計報告，確保投資足額用于項目建設，無挪用、截留情況。

（來源：極目新聞）