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特朗普寫道:“伊朗已告知美國,盡管一些制造麻煩的假新聞媒體報道恰恰相反,但伊朗并未向途經霍爾木茲海峽的船只收取任何通行費、保險費或其他任何費用。”他同時警告稱:“如果這是假消息,談判將立即終止。”
就在特朗普發出這一威脅的前一天,即6月23日,伊朗和阿曼發表聯合聲明,稱將就霍爾木茲海峽通行達成一致。特朗普隨即在24日明確表示,如果伊朗開始向通過霍爾木茲海峽的船只收取費用,他將“立即終止與伊朗的談判”。
美伊雙方于6月17日正式簽署了一份包含14點內容的諒解備忘錄。根據這份備忘錄,雙方承諾在最多60天內進行談判并達成最終協議,伊朗將在此期間確保霍爾木茲海峽免費通行。備忘錄第一條即要求“立即并永久停止包括黎巴嫩在內的所有戰線的軍事行動”。
6月21日,美國和伊朗代表團在瑞士比爾根山舉行技術層面會談。伊朗談判代表團已抵達瑞士,美國副總統萬斯也出席了談判。巴基斯坦和卡塔爾作為調解方參與會談。經過持續至次日凌晨的談判,雙方于6月22日達成協議。
根據調解方卡塔爾和巴基斯坦聯合發布的聲明,談判“在積極和建設性的氛圍中舉行,取得了令人鼓舞的進展”。
聲明說,各方同意設立一個高級別委員會負責監督談判進程,高級別委員會已就伊美60天內達成最終協議的路線圖達成一致。
美伊還建立了溝通渠道,以確保商業船舶能在最終協議談判期間安全通過霍爾木茲海峽。各方同意由調解方協助設立一個沖突消除小組,以確保終止在黎巴嫩的軍事行動。
盡管達成了上述協議,美伊雙方在多個關鍵問題上仍存在嚴重分歧。
在霍爾木茲海峽通行費用問題上,雙方說法截然不同。伊朗常駐聯合國日內瓦辦事處代表巴赫雷尼6月23日正式確認,霍爾木茲海峽已對全球商船完全開放,為期60天,其間不收取任何通行費用。
美國國務卿魯比奧堅決反對伊朗計劃在免收費期限結束后對通過霍爾木茲海峽的船舶征收過境費用。魯比奧強調,霍爾木茲海峽是國際航道,任何國家都無權收取通行費。
在海峽控制權安排上,雙方同樣存在分歧。伊朗議會議長卡利巴夫和伊朗外長阿拉格齊在參與完瑞士談判后轉往阿曼,伊朗和阿曼宣布成立處理霍爾木茲海峽事務的聯合工作組,并強調任何有關海峽的安排都必須充分尊重兩國的主權,同時暗示未來可能對使用海峽收費。
在黎巴嫩問題上,以色列與美伊協議之間的矛盾尤為突出。以色列政府認為,美伊簽署的諒解備忘錄以及雙方在瑞士會談中達成的新協議,實際上正賦予伊朗在黎巴嫩事務中更大的影響力和合法性。
以色列方面堅稱自己不是美伊協議的當事方,將繼續在黎巴嫩其控制的地區保持軍事存在。伊朗外長阿拉格齊則強調,美國對落實與伊朗的協議負有責任,以色列應該停止打擊黎巴嫩。
特朗普在國內也因這項協議面臨壓力,包括來自共和黨內部強硬派的批評。多名共和黨參議員對協議表示擔憂,認為協議給予伊朗即時的石油收入 relief,并承諾解凍240億美元伊朗資產、幫助設立3000億美元伊朗重建基金,卻沒有實現戰爭之初設定的目標。
批評者還指出,協議未能解決伊朗的導彈庫存問題,也未能阻止伊朗資助其在黎巴嫩、敘利亞、伊拉克和也門的代理武裝。
美國國會參議院6月23日以50票贊成、48票反對的投票結果通過一項限制總統戰爭權力的決議,要求特朗普結束對伊朗的軍事行動。
這是美國國會參眾兩院歷史上首次通過限制總統戰爭權力的此類決議。特朗普當天指責國會這一決議“不合時宜”,“無異于在為敵人提供援助和安慰”
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