四川
今年2月，美國與以色列對伊朗發(fā)動聯(lián)合戰(zhàn)爭后，德黑蘭幾乎立即動用了現(xiàn)已證明是其最有效武器之一——癱瘓霍爾木茲海峽的能力。
伊朗對任何未經(jīng)其許可的船只開火或威脅攻擊，從而實際上關(guān)閉了這條重要航道。全球五分之一的石油通常通過油輪經(jīng)此運輸。航運堵塞導(dǎo)致油價飆升，幾乎影響到地球上的每一個人，包括繼續(xù)面臨加油站高油價的美國人。
自兩周前美國與伊朗簽署諒解備忘錄以來，通行量穩(wěn)步增加。該框架協(xié)議要求取消美國和伊朗的限制，并允許船只免費通行霍爾木茲海峽至少60天，這是備忘錄指定的美伊談判更廣泛和平協(xié)議的期限。
但一些專家認(rèn)為，無論雙方最終達(dá)成何種協(xié)議，霍爾木茲海峽都不會回到戰(zhàn)前狀態(tài)。
“我們面對的已不再是戰(zhàn)前我們所熟悉的霍爾木茲海峽傳統(tǒng)海上安排，”華盛頓研究所高級研究員諾姆·雷丹告訴哥倫比亞廣播公司新聞。“伊朗創(chuàng)造了這種新的航行秩序，而伊朗目前試圖做的就是確保自己在這一秩序中發(fā)揮核心作用。”
國際海洋法以及其他類似水道的先例，或許能為霍爾木茲海峽的未來提供一些線索。
伊朗多次發(fā)出信號，表示有意在與美國簽署的諒解備忘錄規(guī)定的60天談判期結(jié)束后，對通過霍爾木茲海峽的船只收取費用。
上周，伊朗和阿曼（這兩個國家的海岸線位于海峽兩岸）政府在聯(lián)合聲明中表示，未來該航道的管理將“產(chǎn)生相關(guān)費用”，但費用將符合國際標(biāo)準(zhǔn)。
其他重要航道，包括蘇伊士運河和巴拿馬運河，都會收取使用費，最大的貨船費用可能高達(dá)數(shù)十萬美元。
但那些運河是人工開鑿的，而非像霍爾木茲海峽這樣的天然咽喉要道，而且埃及和巴拿馬均通過條約獲得明確許可收取通行費，這些運河還受國際協(xié)議約束，保證任何船只的航行自由。
根據(jù)1936年的《蒙特勒公約》，土耳其對通過博斯普魯斯海峽和達(dá)達(dá)尼爾海峽（均為天然咽喉要道）的船只收取服務(wù)費。該法律早于范圍更廣的1994年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》，后者賦予船只無害通過任何國家領(lǐng)海而無需付費的權(quán)利。
伊朗簽署了《聯(lián)合國海洋法公約》，但從未批準(zhǔn)。
《蒙特勒公約》要求土耳其允許商船自由通行，但允許該國對某些特定服務(wù)收費，包括衛(wèi)生、引航、拖帶和燈塔服務(wù)。
阿曼與伊朗發(fā)表聯(lián)合聲明數(shù)天后，阿曼外交大臣巴德爾·本·哈馬德·布賽義迪否認(rèn)在通行費問題上存在“任何模糊之處”，堅稱不會有通行費，但他并未排除仿效馬六甲海峽和新加坡海峽的模式，對導(dǎo)航、環(huán)境或其他“服務(wù)”收費，馬六甲海峽和新加坡海峽的引航服務(wù)費是自愿性質(zhì)的。
另一種選擇是，波斯灣海峽管理局——伊朗在戰(zhàn)爭期間設(shè)立的機(jī)構(gòu)，聲稱對該重要航道的交通管理負(fù)全責(zé)——已拋出計劃，要求船只購買保險才能通過海峽。
聯(lián)合國國際海事組織很快駁斥了這一概念，稱這些要求并非官方的。
一些專家認(rèn)為，如果美國同意解除對伊朗的制裁，伊朗可能會被說服，不再試圖對海峽收費。
“伊朗獲得制裁豁免的能力與其將海峽視為收入來源的意愿之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，”危機(jī)組織智庫伊朗項目主任阿里·瓦埃茲告訴媒體。
“特朗普政府越能確保伊朗獲得被凍結(jié)的資金，并能將石油銷售收入?yún)R回國內(nèi)，伊朗就越不需要通過對通過霍爾木茲海峽的船只收費來賺錢，”他說。
海峽管理的區(qū)域化方案不僅可能包括伊朗和阿曼，還可能包括該地區(qū)的其他關(guān)鍵國家，甚至可能包括那些在德黑蘭和華盛頓之間充當(dāng)調(diào)解方的國家，如巴基斯坦、卡塔爾、沙特阿拉伯、土耳其和埃及。
“他們可能會提出一種安排，不適用于該地區(qū)的部分或大多數(shù)國家，當(dāng)然也不適用于任何海灣沿岸國家，”瓦埃茲說。
瓦埃茲還表示，伊朗也可能試圖實施一種制度，對所謂的全球南方國家予以豁免，允許其船只免費通行，同時向較富裕國家收費。
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