貨車司機鄧玉發(fā)深刻記得2025年3月的一天。

在深圳，他在一個訂單過程中搬運一臺一噸多的機器，機器突然倒下，壓在了他身上。兩次住院，醫(yī)藥費自費了6萬多元。

好在，他后來申報了“新職傷”，醫(yī)療費報銷了，還拿到了6萬元左右的補助金。

“我作為家里的頂梁柱，受傷的時候就好像天塌下來一樣。”鄧玉發(fā)說，“‘新職傷’的推出，對我們司機來說，心里踏實多了。”

鄧玉發(fā)并不是唯一。

2022年7月，我國啟動了新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。截至2026年6月底，全國累計參保人數(shù)已達2990.2萬人。

如今，更多人將可以像鄧玉發(fā)一樣得到“新職傷”保障。

據(jù)人力資源社會保障部獲悉，自2026年7月1日起，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點已在全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面推開。同時，還有更多行業(yè)、更多平臺加入了試點。

隨著越來越多的人送外賣，當(dāng)司機，這條保障之路還很長。但至少，路已經(jīng)開始，且越來越寬。

誰在兜底？

鄧玉發(fā)的遭遇并非孤例。

貨車司機常年奔波在路上，裝卸貨物時的磕碰、搬運過程中的砸傷、長途駕駛中的交通事故，職業(yè)傷害風(fēng)險遠(yuǎn)高于大多數(shù)行業(yè)。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的調(diào)查報告顯示，59.5%的貨車司機認(rèn)為職業(yè)風(fēng)險大、社會保障難。

同樣奔波在路上的還有外賣員們。

根據(jù)《工人日報》的報道，48歲的高師傅從湖北農(nóng)村來到青島，成了一名外賣騎手。2025年的一天，配送途中，電動車碾壓凸起地磚失控，高師傅被甩飛到地上。他忍著劇痛送完最后一餐，才獨自去醫(yī)院。診斷結(jié)果是創(chuàng)傷性脾破裂、腹腔積血、三根肋骨骨折。

醫(yī)生緊急做了全脾切除手術(shù)，為他辦理了醫(yī)療費用欠繳手續(xù)，16084.18元。但出院后，高師傅陷入困境，傷勢未愈無法跑單，欠費還不上，連吃飯都成了問題。

鄧玉發(fā)、高師傅們遇到的問題核心在于，這群人很難被傳統(tǒng)工傷保險覆蓋。

傳統(tǒng)的工傷保險，以勞動關(guān)系為前提。新就業(yè)勞動者和平臺之間不是勞動關(guān)系，往往沒有工傷保險保障。在“新職傷”之前，鄧玉發(fā)、高師傅們出了事只能自己扛。

2022年，在人社部等部門的推動下，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省份啟動，涵蓋出行、即時配送、同城貨運三大行業(yè)的7家平臺企業(yè)，包括曹操出行、美團、餓了么、達達、閃送、貨拉拉、快狗打車等。

“新職傷”，全名叫“新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障”。跟傳統(tǒng)工傷保險不同，它把“勞動關(guān)系”這個前提拿掉，改成“平臺按單繳費、每單必保”。平臺出錢，無論全職兼職，只要在跑單，就自動納入保障。

這個模式一步步走通。

2025年7月，試點擴至17個省份、11家平臺企業(yè)。今年7月1日，試點推向全國，新納入試點范圍的平臺企業(yè)中，包括T3出行、首汽約車、美團打車等9家出行行業(yè)，小象超市、盒馬鮮生、叮咚買菜等5家即時配送行業(yè)平臺企業(yè)。

在此基礎(chǔ)上，據(jù)報道，各省份還將按照“成熟一批、納入一批”原則，將注冊地在本省份的三個試點行業(yè)的中小平臺企業(yè)，于年內(nèi)總體納入試點范圍。

這意味著，今年，全國所有省份，出行、即時配送、同城貨運三個行業(yè)的平臺企業(yè)，基本都會被整體納入試點之中。

同時，按照2025年印發(fā)的關(guān)于擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點的通知，2027年，還將探索將其他行業(yè)的平臺企業(yè)納入試點范圍。

高師傅后來在當(dāng)?shù)厝松绮块T的幫助下，被鑒定為七級傷殘，收到了“新職傷”的39780元一次性傷殘補助金，不僅覆蓋了看病花費，還有了養(yǎng)傷生活的錢。

從7省市到全國，從7家平臺到數(shù)十家，從三個行業(yè)到其他行業(yè)，這張安全網(wǎng)正在一寸一寸地鋪開，接住更多的鄧玉發(fā)、高師傅們。

勞動關(guān)系重構(gòu)

“新職傷”從試點到全國鋪開，并不是一個孤立的事件。把視角拉得更大一些，它是近幾年一連串變化的其中一環(huán)。

這一連串變化的共同主題是，平臺和勞動者之間的關(guān)系，正在被重新定義。

比如平臺們不再通過算法追求效率極限，找更短路徑、更快送達、更高單量，而是算法向善，講怎么用算法讓人多掙錢的同時更舒服。

這些動作背后，是監(jiān)管的強化與推動，也是平臺發(fā)展的必須。

2026年5月，中央網(wǎng)信辦《生活服務(wù)類平臺算法負(fù)面清單（試行）》實施后，美團、淘寶閃購、滴滴、貨拉拉等平臺已實施優(yōu)化改進措施63項，承諾遵守算法要求139項。

有外賣騎手提到，過去常因系統(tǒng)推薦“直線最短但實際難行”的路線被迫繞路或逆行，現(xiàn)在算法會考慮真實路況，“我們的安全更有保障了”。

這些變化背后，平臺們在回答同一個問題：當(dāng)一個平臺獲得了調(diào)度數(shù)百萬勞動者的權(quán)力，它同時應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？

數(shù)據(jù)顯示，2025年中國內(nèi)地的靈活就業(yè)人員數(shù)量超過2億人，靈活就業(yè)已成為中國勞動者創(chuàng)收的重要渠道。其中，根據(jù)第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查，我國新就業(yè)形態(tài)人員已達8400萬人，占職工總數(shù)的21%。這些數(shù)字，有著特殊的意義。

尤其是隨著宏觀經(jīng)濟承壓，傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑業(yè)、線下服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力受到?jīng)_擊。高校擴招疊加的經(jīng)濟增速換擋，使得每年新增勞動力的就業(yè)壓力持續(xù)存在。這種背景下，平臺經(jīng)濟實際上承擔(dān)了一個隱性的、但極其重要的功能——就業(yè)蓄水池。

外賣騎手、貨車司機、快遞員、網(wǎng)約車司機、閃送員、家政保潔、直播電商從業(yè)者……這些崗位的一個共同特點是，準(zhǔn)入門檻相對低、上崗速度快、收入結(jié)算周期短。對于一個急需收入的家庭來說，平臺提供的是當(dāng)下的生計。

當(dāng)一個人通過平臺獲得收入、支撐家庭，而這個平臺又依賴于他的勞動完成服務(wù)，那么，他在工作中受傷了、生病了、老了，這個責(zé)任，應(yīng)該怎么分？

自然而然，出于競爭，出于響應(yīng)監(jiān)管，出于社會責(zé)任也好，平臺們開始承擔(dān)起越來越多的責(zé)任。

從另一個層面，這帶來的也是競爭力。當(dāng)一份工作有了職業(yè)傷害保障，司機、外賣員的流動性會下降，從業(yè)的預(yù)期會拉長，行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量會提升，這對平臺是好事，對消費者是好事，對司機更是好事：這是一個多贏的設(shè)計。

但多贏的設(shè)計，需要多方持續(xù)推動，才不會停留在紙面上。

還有難題

新職傷全國鋪開，加上算法透明、社保補貼、大病關(guān)懷等，平臺和勞動者的關(guān)系確實在發(fā)生變化。但把目光從少數(shù)幾家大平臺移開，情況就沒那么樂觀了。

這不是平臺愿不愿意的問題，是能不能的問題。如果保障被當(dāng)成一筆“額外成本”，那么在價格競爭面前，誰先動誰吃虧。這不是一個靠頭部平臺做表率就能解決的問題，是需要從監(jiān)管到企業(yè)都要算的一筆賬。

監(jiān)管要做的，是制度的持續(xù)推進，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，把底線拉平。

當(dāng)一家平臺因為給司機繳了保險、多了保障而成本上升、在價格上拼不過那些“什么都不管”的平臺時，整個行業(yè)就會滑向誰做得少誰贏的惡性循環(huán)。只有當(dāng)監(jiān)管把保障變成所有平臺的必修課，先行者的成本劣勢才會消失，競爭才能回到服務(wù)質(zhì)量的正軌上來。

7月1日全國鋪開的“新職傷險”，就是在縮小平臺之間的保障差距。

但是，還有另一個層面：平臺自己怎么消化這筆成本？

平臺要做的，是把保障從成本變成競爭力。

保障確實是成本。貨拉拉四年來在“新職傷”上已累計投入2.34億，保障訂單達12.3億單，覆蓋280萬名司機。美團，截至2026年2月已累計繳納“新職傷”相關(guān)保費超過27.7億。

但成本不一定就是負(fù)擔(dān)。

有時司機、外賣員在路上出了事，平臺不僅要賠錢、要處理糾紛，還要應(yīng)對監(jiān)管、要承受品牌損失。每一樁事故背后，都是真金白銀的付出。與其被動賠付，不如主動預(yù)防，讓事故少發(fā)生，從而真正降成本。

怎么預(yù)防？通行的舉措之一，正是將算法從效率至上轉(zhuǎn)向兼顧安全。

在外賣配送行業(yè)，算法開始主動喊停。

2024年，美團在全國主要城市全面上線騎手"防疲勞"機制；2026年進一步迭代，在連續(xù)跑單4小時、連續(xù)多日跑單等重要節(jié)點推送休息強提醒。同時，2025年4月，啟動"不闖紅燈"安全激勵計劃，2025年底，騎手闖紅燈率較年初明顯下降。

在貨運行業(yè)，算法也開始主動識別風(fēng)險。

2025年，貨拉拉六次公開算法規(guī)則，公開了分播單機制、降抽傭等核心算法，同時，它搭建了一套成體系的風(fēng)險管理機制，包括“防疲勞”系統(tǒng)、AI安全防控系統(tǒng)等。

去年10月，河北廊坊貨車司機張師傅在貨拉拉平臺接了一個訂單，裝貨時發(fā)現(xiàn)是煙花爆竹。AI系統(tǒng)自動彈窗提醒，司機取消訂單后，AI判責(zé)系統(tǒng)直接判定無責(zé)。AI全面應(yīng)用后，貨拉拉超限超載訂單識別準(zhǔn)確率達85%。

這些平臺的邏輯是，投入在預(yù)防上的每一分錢，都可能減少未來十倍的事故成本和賠償支出。保障不是慈善，是長期運營的理性選擇，這才是可持續(xù)的路徑。

從新職傷到養(yǎng)老保險，從算法透明到風(fēng)險預(yù)防，平臺和勞動者之間的關(guān)系確實在往好的方向走。但事情遠(yuǎn)沒有做完，監(jiān)管把底線拉平，平臺把成本消化掉，兩條腿一起走，平臺與勞動者關(guān)系的重構(gòu)，才有可能變成全行業(yè)的常態(tài)。

結(jié)語

還會有更多的鄧玉發(fā)、高師傅們拿到“新職傷”的理賠。

當(dāng)近億勞動者以從未有過的方式工作、生活、支撐家庭，用更完善的保障、更向善的科技接住他們，將是這個時代、這個社會、每一個平臺都要面臨的終極命題。

利益各方或許有博弈，但博弈的最終結(jié)果，必將是一個讓平臺能良性發(fā)展、讓勞動者有安全感的平衡點。