據(jù)路透社報道，美國財政部于當(dāng)?shù)貢r間 10 月 28 日發(fā)布一項(xiàng)“最終規(guī)則”，限制美國個人和公司對中國先進(jìn)技術(shù)的投資，其中，涉及的投資領(lǐng)域包括半導(dǎo)體和微電子技術(shù)、人工智能和量子信息技術(shù)。

根據(jù)此次最終規(guī)則，任何考慮在中國投資的美國人，如果業(yè)務(wù)涉及上述技術(shù)，都必須通知財政部。違規(guī)者可被處以最高 368,136 美元（根據(jù)通貨膨脹每年調(diào)整）或交易價值兩倍的罰款，以更高者為準(zhǔn)。另外，新規(guī)則包含有例外條款，包括公開交易的證券和某些有限合伙人投資等。

最終規(guī)則將于 2025 年 1 月 2 日生效，并將由財政部新成立的全球交易辦公室監(jiān)督。

此次確定的最終規(guī)則以拜登政府在 2023 年 8 月發(fā)布的一項(xiàng)行政命令為基礎(chǔ)，該行政命令旨在限制和監(jiān)督美國對中國先進(jìn)技術(shù)的投資以加強(qiáng)其國家安全。白宮官員認(rèn)為，“此類投資對美國‘構(gòu)成特別嚴(yán)重的國家安全風(fēng)險’。”

據(jù)悉，拜登政府去年 8 月簽署了關(guān)于“對華投資限制”的行政命令，禁止或限制美國對中國某些技術(shù)領(lǐng)域（包括半導(dǎo)體和微電子技術(shù)、人工智能和量子信息技術(shù)）實(shí)體的投資，并要求美國企業(yè)就其他科技領(lǐng)域在中國的投資情況向政府進(jìn)行通報。

今年 6 月，美國財政部發(fā)布一項(xiàng)“規(guī)則草案”，要求對美國在上述三個技術(shù)領(lǐng)域的某些投資進(jìn)行監(jiān)管，禁止或限制對可能威脅美國國家安全的中國人工智能和其他技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)行投資。

這項(xiàng)最終規(guī)則與今年 6 月公布的提案基本一致，是拜登在去年 8 月簽署行政命令進(jìn)程的最后一步，對規(guī)則的一些技術(shù)細(xì)節(jié)等進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

最終規(guī)則確定了受法規(guī)約束的國家安全技術(shù)和產(chǎn)品的子集。比如，在半導(dǎo)體和微電子技術(shù)領(lǐng)域，禁止與電子設(shè)計自動化軟件相關(guān)的交易，而不在禁止交易定義范圍內(nèi)的與設(shè)計、制造或封裝集成電路有關(guān)的交易須進(jìn)行通報；在人工智能領(lǐng)域，禁止專門用于或計劃用于某些最終用途的任何人工智能系統(tǒng)的開發(fā)相關(guān)交易。

財政部在聲明文件中表示，“半導(dǎo)體和微電子技術(shù)、人工智能和量子信息技術(shù)是下一代軍事、網(wǎng)絡(luò)安全、監(jiān)視和情報應(yīng)用的核心。”

美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多在今年早些時候聲稱，“這些規(guī)則對于阻止中國發(fā)展軍事相關(guān)技術(shù)至關(guān)重要。”

美國財政部負(fù)責(zé)投資安全的助理部長保羅·羅森聲稱：“美國的投資，包括管理援助、投資和人才網(wǎng)絡(luò)等無形利益，通常伴隨著這種資本流動，不得用于幫助有關(guān)國家發(fā)展其軍事、情報和網(wǎng)絡(luò)能力。”

“這項(xiàng)最終規(guī)則采取了有針對性的具體措施，以確保美國的投資不會被那些可能利用這些技術(shù)來威脅我們國家安全的人利用來推動關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。”他說道。

路透社指出，該規(guī)則是阻止美國技術(shù)幫助中國開發(fā)尖端技術(shù)并主導(dǎo)全球市場的更廣泛行動的一部分。此前，美國已經(jīng)限制了向中國出口先進(jìn)芯片，而此次投資規(guī)則進(jìn)一步補(bǔ)充現(xiàn)有的貿(mào)易限制。

針對此次拜登政府最終確定限制美國個人和公司投資中國的先進(jìn)技術(shù)，中國外交部發(fā)言人表示：“中方對美方發(fā)布對華的投資限制規(guī)則表示強(qiáng)烈不滿、堅決反對。中方已向美方提出了交涉，將采取一切必要措施，堅定維護(hù)自身的合法權(quán)益。”

參考資料：

1.https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy2690

2.https://www.reuters.com/technology/artificial-intelligence/us-finalizes-rules-curb-ai-investments-china-impose-other-restrictions-2024-10-28/

3.https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-10-28/biden-finalizes-curbs-on-us-investment-in-chinese-chip-ai-tech

4.https://siliconangle.com/2024/10/28/white-house-limits-ai-chip-investments-china-national-security-concerns/