一、法律規定

《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十二條??違反治安管理行為在六個月內沒有被公安機關發現的，不再處罰。

前款規定的期限，從違反治安管理行為發生之日起計算；違反治安管理行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

二、兩種情形

（一）嫖娼、賣淫行為均超過六個月未被發現

1.嫖娼人員的嫖娼行為、賣淫女的賣淫行為均超過六個月未被發現——不再處罰

比如，嫖娼人員、賣淫女的嫖娼、賣淫行為發生在2024年5月9日，直至2024年11月9日，嫖娼人員的嫖娼行為、賣淫女的賣淫行為均未被公安機關發現。

根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十二條第一款規定，違反治安管理行為在六個月內沒有被公安機關發現的，不再處罰，上述情況中的嫖娼人員、賣淫女，公安機關不再處罰。

2.嫖娼、賣淫行為均超過六個月未被發現，嫖娼人員作為證人證實組織、介紹、容留賣淫犯罪行為——不再處罰

賣淫女的賣淫場所在嫖娼行為發生一年后被查獲，賣淫女也被抓獲。如果公安機關為了印證涉黃場所的組織、介紹、容留賣淫犯罪行為而找嫖娼人員取證，也只能將嫖娼人員當做證人而不能對其作出行政處罰，因為嫖娼行為已經超過六個月。

3.六個月內查獲賣淫女，未梳理流水也未發現嫖娼人員——不再處罰

比如，嫖娼人員、賣淫女的嫖娼、賣淫行為發生在2024年5月9日，2024年11月6日賣淫女賣淫的場所被公安機關查獲，賣淫女的賣淫行為被公安機關發現。

若公安機關未梳理涉黃場所或賣淫女的微信、支付寶流水、美團團購訂單，如果超過了2024年11月10日，針對嫖娼人員的嫖娼行為，公安機關在六個月內未發現，也就不能再對嫖娼人員作出行政處罰。

（二）六個月內查獲賣淫女并發現嫖娼人員，嫖娼發生六個月后作出處罰——符合規定

1.六個月內查獲賣淫女，并梳理流水發現嫖娼人員，嫖娼行為發生六個月后對嫖娼人員作出行政處罰——符合規定

比如，嫖娼人員、賣淫女的嫖娼、賣淫行為發生在2024年5月9日，2024年11月6日賣淫女賣淫的場所被公安機關查獲，賣淫女也被抓獲。

同時，公安機關通過涉黃場所或賣淫女的微信、支付寶流水、美團訂單倒查，在2024年11月9日前發現嫖娼人員的嫖娼行為。即使在2024年11月10日后，公安機關通知嫖娼人員接受調查，并立案六十日內對嫖娼人員作出行政處罰，則不屬于超過六個月。

2.六個月內查獲賣淫女，并梳理發現嫖娼人員的轉賬記錄，未明確嫖娼人員身份，嫖娼人員行為發生六個月后作出處罰——符合規定

比如，嫖娼人員、賣淫女的嫖娼、賣淫行為發生在2024年5月9日，2024年11月6日賣淫女賣淫的場所被公安機關查獲，賣淫女也被抓獲。

同時，公安機關通過涉黃場所或賣淫女的微信、支付寶流水、美團訂單倒查，在2024年11月9日前發現嫖娼人員的轉賬記錄，但未明確嫖娼人員的身份。2024年11月10日后，公安機關通過多種手段明確嫖娼人員身份的，并在立案六十日內對嫖娼人員作出行政處罰，不屬于超過六個月未發現。

也就是說，公安機關在嫖娼行為發生后的六個月內發現了嫖娼人員的轉賬記錄，也即發現嫖娼人員的嫖娼行為，即使未確定嫖娼人員的身份，只需要受案后六十日內對明確嫖娼人員身份并對其作出行政處罰即可，因為公安機關在六個月內已經發現嫖娼人員的嫖娼行為，但由于未明確嫖娼人員身份致使公安機關無法作出處罰。

3.六個月內查獲賣淫女，并梳理發現嫖娼人員的轉賬記錄并確定嫖娼人員身份，嫖娼人員接到公安機關通知后逃跑，嫖娼行為發生六個月后作出處罰——符合規定

比如，嫖娼人員、賣淫女的嫖娼、賣淫行為發生在2024年5月9日，2024年11月6日賣淫女賣淫的場所被公安機關查獲，賣淫女也被抓獲。

同時，公安機關通過涉黃場所或賣淫女的微信、支付寶流水、美團訂單倒查，在2024年11月9日前公安機關發現嫖娼人員的嫖娼行為，并通知嫖娼人員接受調查，但嫖娼人員在接受通知后逃跑。2024年11月10日后，公安機關才抓獲嫖娼人員。此時，公安機關只需要在立案后六十日內對嫖娼人員作出行政處罰，因為公安機關在六個月內已經發現嫖娼行為，但由于嫖娼人員逃跑致使公安機關無法作出處罰。

三、結語

綜上所述，只要公安機關在六個月內發現嫖娼人員的嫖娼行為，即使對嫖娼人員作出行政處罰時已經超過六個月，也是符合規定的。但嫖娼人員的嫖娼行為、賣淫女的賣淫行為均超過六個月而未被公安機關發現，則公安機關對嫖娼人員、賣淫女不能作出行政處罰。

作者介紹

北京郭曉航律師

職位：北京市盈科律師事務所（全球總部）合伙人

學習經歷：中國人民公安大學偵查學碩士

工作經歷：曾在公安機關辦理、審查治安、刑事、交通案件10余年，辦理黃賭毒案件數千起

擅長領域：黃賭毒治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復議、行政訴訟，醉駕辯護、刑事辯護

業績：十九起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷或降低處罰幅度；多起刑事案件不起訴、緩刑