嶗山區“三所聯調”聚合力 基層治理譜新篇

平安，民之所盼，發展之基。在新時代“楓橋經驗”實踐中，青島市司法局聯合市委政法委、市政府辦公廳、市公安局共同建立了“三所聯調”工作機制，通過派出所、司法所、律師事務所（基層法律服務所）的深度融合，凝聚合力，進一步提升基層社會治理能力。各區（市）立足本地實際，積極構建“三所+”協同解紛模式，形成了一些有亮點、有特色、可推廣的經驗。為更好發揮模范引領作用，開設“三所聯調繪‘楓’景”主題專欄，集中宣傳展示“三所聯調”的成功經驗和“警調聯動”典型案例，供各區（市）交流學習，為平安青島、法治青島建設筑牢和諧穩定之基。

嶗山區司法局北宅司法所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，秉承矛盾糾紛多元化解理念，積極探索基層治理新路徑，通過建立健全司法所、派出所、律師事務所“三所聯調”工作機制，有效整合基層司法行政資源與法律服務力量，逐步構建起職能互補、協同高效、響應迅速的基層治理新體系，為提升治理能力、維護社會穩定、助力鄉村振興提供堅實保障。

業務互通凝共識，構建協同聯動“同心圓”

立足轄區實際，整合司法所、派出所、律師事務所在矛盾糾紛調解領域的力量資源，變“單打獨斗”為“集團作戰”。一是搭建組織架構，明確職責分工。成立由街道分管負責同志牽頭，三所共同參與的“三所聯調”工作領導小組，強化統籌協調，明確任務分工，通過定崗定責、落實到人，構建起層級清晰、權責分明、運轉順暢的組織體系。二是建立聯席制度，暢通信息渠道。每月召開“三所聯調”工作會議，聯合街道綜治、信訪部門共同分析研判轄區矛盾糾紛動態，交流調解經驗。建立24小時值班值守和緊急聯系人制度，實現案件信息、風險預警的實時共享與快速傳遞，做到矛盾糾紛早發現、早介入、早化解，全面提升響應速度與處置精準性。三是規范運行流程，確保調解質效。明確糾紛受理、分流交辦、聯合調解、協議執行及回訪反饋等各環節的操作標準和時限要求。根據矛盾糾紛的性質和復雜程度，靈活采取“坐班聯調”“預約聯調”“上門聯調”等多種形式化解。截至目前，通過“三所聯調”機制共化解矛盾糾紛50余件，有效提升了轄區矛盾糾紛調解成功率。

定紛止爭聚合力，筑牢矛盾調處“防火墻”

以“三所聯調”機制為抓手，充分發揮三所在矛盾糾紛調解領域的各自優勢，形成“1+1+1>3”的聚合效應。一是堅持分級處置，規范辦理程序。建立“四色預警”機制，將矛盾糾紛按照萌芽期糾紛、一般性糾紛、疑難復雜糾紛、重大緊急糾紛，分為藍、黃、橙、紅四類，根據不同類別分級分類處置。其中，橙色糾紛應及時啟動“三所聯調”程序，紅色糾紛由三所立即組建專班聯合響應，截至目前，共處理橙色糾紛6起，紅色糾紛2起，有效防止事態升級蔓延。二是“法理情”融合，優化調解模式。通過實踐摸索，逐步建立“派出所干警講‘情理’穩情緒、司法所人員明‘事理’促溝通、專業律師釋‘法理’斷是非”的協同調解模式。三股力量有機結合，增強調解工作的專業性、權威性和說服力，做到“事心雙解”，實現法律效果與社會效果的統一。2025年3月，經過3次聯合調解，轄區內某村兄弟兩人持續十余年的繼承糾紛得到實質化解。三是定期跟蹤問效，實現閉環治理。堅持一案一檔，對調解成功的案件在協議履行期滿后10日內進行回訪，確認履行效果，鞏固調解成果。定期對已辦結的聯調案件進行復盤分析，總結成功經驗和存在問題，不斷優化工作流程，形成全鏈條閉環治理模式，實現矛盾糾紛實質性化解。

深耕善治結碩果，繪就基層治理“新篇章”

進一步凝聚基層治理共識，在“三所聯調”的基礎上積極探索“三所+N”基層治理模式，將青島鐵路運輸法院、網格員、輔警等力量納入多元矛盾糾紛化解中，增強基層工作的系統性、整體性和協同性。一是創新普法宣傳，筑牢法治根基。精心打造“尚法北宅”普法宣傳品牌，成立由司法所人員、派出所民警和專業律師組成的普法宣講團，深入村（社區）、企業、學校、集市等開展定制化普法活動。已累計開展8場主題普法活動，發放宣傳材料與法治文創產品500余份，服務群眾超1000人次。二是優化調解隊伍，壯大基層力量。創新推行“網格員+調解員”雙員融合機制，通過系統培訓、資格認證等方式，讓網格員具備矛盾糾紛調解的專業能力。同時為每個村（社區）配備1名輔警調解員和2名法律顧問，推動基層矛盾糾紛就地化解。截至目前，共上報矛盾糾紛726件，化解718件，真正做到“小事不出村”。三是打造特色品牌，放大示范效應。與青島鐵路運輸法院共同設立青島市首個“法官工作室”和“行政復議工作室”。設立以來，對轄區內6起多年來因征地、拆遷產生的糾紛實現了實質性化解，有效促進基層多元解紛機制的建設完善。

下一步，嶗山區司法局北宅司法所將持續深化完善“三所聯調”工作機制，擴大“三所+N”協