四川
車費或漲七成？
撰文 | 麥哩
題圖 | 網絡
5月12日媒體報道，香港特區政府就網約車牌照發牌數量正式啟動公眾咨詢。根據方案，擬首批發放至少1萬個牌照，上限不超過1.5萬個，目標2026年下半年起陸續邀請平臺公司及司機申請。
這意味著，在香港“灰色”運行十余年的網約車，即將迎來合法身份。但牌照數量，成為各方博弈的焦點。
三方博弈：牌照數量背后的運力邏輯
香港特區政府明確表示，網約車平臺Uber建議的3萬個牌照，以及出租車行業主張的3600個牌照，均不具備可行性。
為什么？因為雙方的計算邏輯，都只站在自己的立場上。
出租車行業主張按“22%市場份額”比例分配。2024年研究顯示，香港個人化點對點交通中，出租車占78%、網約車占22%，由此推導出3600個牌照的方案。
Uber主張3萬個牌照，則是基于其平臺超過3萬名活躍司機的規模，認為限制牌照將嚴重擠壓運力。
但問題在于，出租車可“一車兩更”，日均提供約18小時運力，近乎全天候載客；而網約車以兼職司機為主，無法滿負荷運行，簡單的數量比對并不科學。
據2024年11月至2025年1月調查顯示，香港網約車日均接單約11.4萬程，活躍司機不足3萬人，且以兼職為主。假定每車日均營運6小時，其運力僅相當于出租車（日均18小時）的三分之一。換言之，約三輛網約車合計運力才約等于一輛出租車。
政府選擇的“萬張保底、上限管控”路線，既想回應市場需求，又要避免運力過剩。這正是參考了國際城市“網約車數量通常為出租車數倍”的經驗，同時結合香港近九成出行依賴公共交通的特殊市情。
各方反應：Uber憂車費，的士求同規
方案一出，各方迅速表態。
Uber回應稱，若牌照僅1.5萬個，繁忙時段每10次叫車可能失敗4次，車費或將上漲七成。Uber還指出，平臺年司機流失率高達44%，需要更充裕的運力規模來對沖人員流失，才能確保隨時響應用戶需求。
的士業界也在第一時間發聲。的士車行車主協會表示，除了規管數目，政府也應一視同仁，統一的士與網約車牌照的要求。該協會指出：的士五大車隊目前都已提供網約服務，但問題是成本。如果網約車的條件能與的士相同或接近，大家做生意才會有合理的營運空間。政府應該漸進式，從小量牌照開始逐步加大，希望大家都能“有啖飯食”。
立法會交通事務委員會主席陳恒鑌則提出折中建議：以7000至8000個牌照起步。他認為，發牌過少會讓市民叫車困難；但過多可能帶來“內卷”（惡性競爭），損害整體交通生態。他強調，總量不應多于全港約1.8萬輛的士。
其他立法會議員意見也呈現多元：有人主張不應少于1.8萬個牌照，有人支持“出租車為主、網約車為輔”的格局，還有人建議發牌6個月后即啟動動態評估調整上限。
規管框架：三方持牌經營
根據網約車框架主體法例要求，網約車平臺必須在香港注冊，并對旗下車輛及司機履行盡職審查義務。網約車司機須年滿21歲，且在過去5年內無嚴重交通定罪記錄，司機牌照數量不設上限。營運車輛須與司機牌照登記綁定的車輛對應，車齡須在12年以下，每年須通過車輛檢驗并購買第三者保險。
香港運輸及物流局計劃于2026年上半年提交附屬法例，采取“先訂立后審議”程序推進。目標于第三季度邀請有意向的平臺公司申請牌照，第四季度開放司機及車輛牌照申請，并陸續公布審批結果。
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