“無論中國企業建設這些港口設施的初衷是什么，五角大樓都會將其視為‘潛在的雙用途資產’。”

這是2026年3月17日，美國南方司令部弗朗西斯·多諾萬司令在美國眾議院軍事委員會的聽證會上，說出的關于中國在拉美持續進行港口設施建設的美軍意見與態度。

弗朗西斯·多諾萬

說完了這句明顯是來自美國官方，而不僅僅是弗朗西斯·多諾萬司令的個人意見和態度之后，弗朗西斯·多諾萬司令進一步表示，美國軍方現階段已經對拉丁美洲的23個中國港口項目和12個相關空間設施開展了密切監視。

監視的結果是，美國軍方認為，這些原本用于物流運輸和貨物中轉的港口，在未來有可能會支持中國采取的軍事行動，或者在國際突發事件中，被中國用來進行“物流阻斷”和情報搜集。

針對弗朗西斯·多諾萬司令在聽證會上的表態，有德州共和黨眾議員古登現場提問道，中國在拉美的商業項目，是否可能用于軍事目的？

弗朗西斯·多諾萬司令聽罷，沒有半分遲疑，直接下結論道：

“我認為它們全都是軍民兩用的，不論它們是以軍事基礎設施為背景的建設，還是僅作為一種功能性的設施，都可能被用來支持中國的行動。”

不過，弗朗西斯·多諾萬司令同時表示，他對此毫不緊張，毫不憂慮，因為中國在拉美的23個港口和12個航天設施，全都在美國軍方的眼皮子底下，他們絲毫不怕。

事實真的是這樣的嗎？中國在拉美的23個港口設施和12個航天設施，在它們的背后，真的有不可告人的軍事目的和軍事用途？

1、“唐羅主義”

我們首先可以給出的結論就是，中國企業在拉美各國參與建設運營的港口項目，全部都是單純的商業行為，沒有任何軍事用途和軍事規劃，更不存在什么所謂的“軍事滲透”，美國軍方上下眾口一詞的“潛在的雙用途資產”云云，純粹是美國的以己度人，主觀臆斷，顛倒是非黑白。

我們都知道，現代化的港口設施建設，作為全球性的物流樞紐，其本身就具有基礎的物資轉運，船舶停靠的功能。要不然，它還叫什么港口？

可是，美國軍方卻硬要將這種典型的商業港口基礎設施建設，說成是“潛在的雙用途資產”，這明顯是在故意刻意蓄意混淆民用基建和軍事設施建設的界限，是故意用雙重標準來抹黑打壓中國。

這真是欲加之罪何患無辭。

到處指責別人的美國，就連我們和拉美正常的商業合作都要百般阻攔百般抹黑，可是，他們自己卻到處武力威脅恫嚇別國，到處建軍事基地，只許自己實施霸權主義行徑，卻無端指責他國之間的正常經濟往來。

歸根結底，是美國針對拉美各國的門羅主義思想在作怪。

有人說，這是美國19世紀初的殖民思想，在21世紀又死灰復燃。

什么是門羅主義？

這是1823年美國總統門羅最早提出的一個概念，核心觀點就是，“美洲是美洲人的美洲”，表面上看，是強調突出美洲的獨立尊嚴，實際背地里的算計卻是，確立美國在西半球的霸主地位。

美國總統門羅

這個提法，到了羅斯福總統執政的時候，就說得更加直白了，那就是直接表示，美國有權當美洲的“國際警察。”

誰也沒想到，到了一百多年后的今天，特朗普政府在2025至2026年間，再次推出了關于美洲的新說法，這個說法就是，門羅主義換成了唐納德·特朗普的“唐羅主義。”

從我們的角度來看，似乎只是一字之差，只是死灰復燃，在美國政府那邊，可不是這樣，這是嵌進了唐納德的門羅主義，不再泛泛而談“美洲是美洲人的美洲”，而是直接上了手段，這個手段就是，對拉美地區不再是“暗中控制”，而是公開武力干預。

從極限施壓到軍事行動再到直接討論控制資源吞并領土，“唐羅主義”對拉美地區的控制覬覦之心已經昭然若揭。

2、巴拿馬航運事件

當看到中國已經成為多個拉美國家的第一大貿易伙伴，當看到2025年中拉貿易額已經突破5000億美元，達到5652億美元，當看到拉美最大港口一個關鍵集裝箱碼頭特許經營權落入“不受歡迎的勢力”之手的時候，美國人徹底坐不住了，這在美國人看來，是對美國主導權的直接挑戰，給美國政府帶來了深深的焦慮和不安。

面對當下種種必須直面的“困境”和“挫折”，美國人卻又無計可施。

一方面，美國在全球擁有數百個軍事基地，卻無端橫加指責中國在拉美地區的民用商用港口設施是威脅，以此不斷警告拉美國家要警惕中國“居心叵測”的投資；另一方面，窮兵黷武的美國政府卻又拿不出適配的資金、技術和管理方案來參與競爭，于是，就只剩下污蔑與攻擊：

“無論中國企業建設這些港口設施的初衷是什么，五角大樓都會將其視為‘潛在的雙用途資產’。” “美國軍方現階段已經對拉丁美洲的23個中國港口項目和12個相關空間設施開展了密切監視。”

實際上，美國方面在對中國與拉美進行港口設施建設進行“有罪推定”的敘事之前，他們已經在開始行動了。

今年1月底，巴拿馬突然宣布，香港長和集團在巴拿馬運營了近三十年的巴拿馬河兩端港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經營合同“違憲。”

巴拿馬運河

2月23日，巴拿馬政府出動人員強行接管了這兩個港口。

這份自1997年巴拿馬與中方開始簽訂的合同，2010年自動續簽了25年，原本要到2047年才到期，卻在中途以“違憲”為借口，被強行中斷，整個過程沒有協商，沒有提前通知，更沒有賠償。

這之后，這兩個港口的臨時經營權轉交給了丹麥的馬士基和瑞士的地中海航運。

針對巴拿馬政府的極其錯誤的舉動，長和集團反應強烈，立即啟動國際仲裁程序，提出高達20億美元的索賠，同時，中國遠洋海運集團及其子公司東方海外，在3月10日宣布立即暫停在巴爾博亞港的所有航運業務，停止進出該港的所有作業，重新規劃路線，全部轉往位于墨西哥的拉薩羅卡德納斯港。

中方的這一決定，直接讓巴拿馬每天損失高達80萬美元的運河通行費。

與此同時，中方開始對巴拿馬籍船舶實施嚴格檢查，這直接導致巴拿馬籍大量船舶船期延誤，成本直接飆升，作為全球最大“方便旗”船籍國的巴拿馬，這對于其經濟打擊，又是一記重拳。

面對中方的一系列反制措施，巴拿馬徹底慌了急了，直接喊話中方，希望通過對話協商，恢復運營。

目前，中方企業與巴拿馬航運合作，仍處于“博弈加劇，關系緩和但仍未完全修復”的復雜階段。

巴拿馬航運事件充分說明，當正常的商業合作，被美方等政治力量強行干預，商業合同被迫被隨意撕毀的時候，失信方失去的不僅僅是眼前看得見的經濟效益，還有國際投資者對其長期的信任和自身穩定的發展環境。

同時，由巴拿馬航運事件，美方應該明白，港口的核心價值在于貨物的持續流動和穩定和客戶端，這絕不是換了一個歐洲航運巨頭來強行接管港口，就可以輕松輕易搞定的。

巴拿馬航運事件讓美軍方徹底看清，他們可以對相關港口實施嚴密監視，甚至動用軍事力量強行干預，但是，單單靠著政治施壓和軍事干預，無法為港口創造實實在在的貨運量，帶來充足的商業利潤。

對于拉美各國的發展來說，這才是最重要的。

3、一面鏡子

和巴拿馬相比，身為拉美三大核心國之一，經濟體量和人口均占到拉美地區近一半的巴西就理智清醒得多。

以巴西最大港口桑托斯港為例，隨著中國經濟的發展和全面崛起，巴西認識到與中國企業開展港口等相關基建合作，是提升本國競爭力，早日融入全球產業鏈的必然選擇，因此，盡管美國就巴西事務，多次對巴西進行政治施壓，甚至妄稱，中國企業的參與，會“危及巴西對其本國最大港口的主權。”為了降低物流成本和保障糧食供應鏈安全，巴西仍與中方企業開展多領域合作，多家中企深度參與桑托斯港及周邊基礎設施建設。

巴西最大港口桑托斯港

目前，巴西雖然仍需面對美國的地緣政治施壓，但桑托斯港仍然是中巴經貿關系的壓艙石，截至2025年，桑托斯港貨物吞吐量達1.8億噸，中國占桑托斯港進出口總額的29.6%，穩居第一。

此外，早在2024年9月，中國海軍陸戰隊還應邀參加了巴西舉行的“弗莫賽行動—2024”軍事演習 ，進一步深化中巴軍隊互信，共同提升雙方應對安全挑戰的能力。

不過，在軍演之后，中國的加入，也招致了美軍方的不滿。

多諾萬就曾多次對外表示，美方要推動巴西軍方與中國保持一定的距離。

此外，美國密切監視的還有位于秘魯的錢凱港，這是中秘共建的“一帶一路”標志性港口項目，建成后大幅提升了秘魯當地的物流效率，帶動了下游產業鏈蓬勃發展，創造了大量就業崗位，讓秘魯當地的特色水果燈光農副產品，通過此港口，銷往中國和全世界。

目前，錢凱港已經成為秘魯第三大港口，南美洲首個智慧綠色港口。

可是，今年2月11日，美國國務院西半球事務局卻突然通過社交媒體喊話稱，秘魯已經無力監管錢凱港，中國付出資金的代價就是秘魯交出錢凱港的主權。

如此造謠抹黑，如此挑撥離間，中國駐秘魯大使館立即發布聲明表示，堅決反對美方公然的造謠抹黑。

錢凱港副總經理岡薩洛·里奧斯也強硬表態稱，錢凱港從來就不是飛地，秘魯主權從未受到絲毫影響。

直接打臉美國。

截至2025年年底，錢凱港至上海的海運航線進出口貨值已經達到了55.7億元總量達20.5萬噸。這實打實的數據，充分說明了錢凱港已經真正成了秘魯的經濟港、民生港。

這樣的經濟效益，是美國的地緣政治伎倆永遠無法給予的。

秘魯深深懂得，當政治干預導致商業信任破裂，當航運巨頭說話間就轉移陣地，最終承擔經濟損失的只有拉丁美洲各國，于空口說瞎話的美國而言，毫發無損。

于秘魯而言，巴拿馬航運事件就是一面鏡子，秘魯不會做第二個巴拿馬。

結語

面對五角大樓的“潛在的雙用途資產”定性，面對多諾萬的美國軍方已對拉丁美洲23個中國港口項目和12和相關空間設施開展密切監視的威脅與叫囂，我們必須堅持中國和拉美各國保持密切交往與合作政策不動搖，不管形勢如何變化，不管美國如何攪局，我們都要堅持走符合自身國情發展的合作發展之路，和拉丁美洲各國一道，共同反對強權霸權政治，共同維護地區和平穩定與繁榮發展。

文|午夢堂主

參考資料：

《美軍聲稱監視中國在拉美23個港口，專家：典型霸權思維，意在遏制中拉合作》 光明網 2026.03.19