近年來，德國陸續發布了《2030年技術主權研究與創新框架計劃》、《未來技能2030框架》等一系列戰略文件，并在職業教育和培訓領域推出了諸多舉措，標志著德國未來技能教育從頂層設計全面轉入落地實施階段。

　　瞄準新領域。2019年，德國國家技能戰略正式啟動，首次將聯邦政府、各州政府、社會合作伙伴、企業組織等匯聚到同一平臺，開啟了技能教育領域的“多元共治”新階段。2020年出臺的《職業培訓現代化法案》明確要求，行業協會須在3年內完成350個職業培訓條例的數字化修訂，機械師等傳統學徒培訓中須新增數字孿生等模塊。2025年1月，德國聯邦教育與研究部發布《2030年技術主權研究與創新框架計劃》，確定了包括人工智能、軟件工程、微電子、高性能計算、通信系統、網絡安全、量子技術和光子學在內的八大關鍵數字技術，包括創新材料、電池技術、機器人技術、工業4.0在內的四大工業技術優先發展領域，標志著德國未來技能教育與國家技術主權戰略深度綁定。

　　聚焦新素養。2025年12月，德國基金會聯盟發布更新的《未來技能2030框架》。德國基金會聯盟認為，未來技能是未來5年內青年在這個不斷變化的世界中尤為重要的行動能力?？蚣芴岢?0項核心未來技能，涵蓋基礎性、轉型性、共同體導向型、數字化和前沿技術五大類別。其中，基礎性未來技能是其他未來技能得以發展的前提，包含批判性思考能力、溝通能力、合作能力、問題解決能力等；轉型性未來技能是主動推動變革、創新和可持續發展的能力，包括系統能力、創新能力、愿景能力和韌性等；共同體導向型未來技能是社會凝聚力的基礎，包括對話能力、參與能力和包容能力等；數字化未來技能是在數字化世界中生存和工作的必要能力，包括人工智能能力、媒介能力和數據能力等；前沿技術未來技能是高科技領域專家的深度技能，包含數據科學和分析能力、云開發和運營能力、網絡安全能力等。該框架提出的未來技能清單，更像是一個開放性的定位工具，為教育部門和企業發展提供了方向指引，成為未來技能人才培養的標準。有超過50位專家參與了框架制定和技能描述的起草工作，超過1500名來自各方的相關者提供了反饋意見，使得該框架體現出多元主體參與、科學方法支撐的鮮明特征。

　　進入2026年，德國以上述框架為核心，推動未來技能教育全面落地實施，在制度創新、平臺建設和國際合作等方面取得一些進展。在制度創新方面，德國于今年2月宣布推出貫穿整個教育鏈的“職業教育賦能能力提升”攻堅計劃，優化青年職業規劃體系，支持青年取得正式的職業資質。德國聯邦政府與各州政府聯合啟動了學校數字化管理人員培訓項目，旨在為德國1.5萬所學校培養專業的數字化管理人才。在平臺建設方面，德國成人教育協會推出了數字學習和工作云平臺，為德國900個成人教育中心和協會提供在線網絡服務。此外，德國聯邦教育與研究部和聯邦職業教育研究所合作，對勞動力市場的資格需求和青年職業發展進行長期預測，以實現技能需求的精準識別和培訓供給的精準匹配。在國際合作方面，德國積極參與“歐洲技能公約”，承諾到2030年培訓2500萬人，在歐盟層面推動數字教育基礎設施建設。同時，德國聯邦政府出臺和修訂一系列法案，為德國未來技能教育的深入發展提供堅實的法律保障。目前，德國已構建起由《聯邦職業教育法》、《民法典》、《青少年勞動保護法》、《勞資協議法》等組成、實現實質性聯動的產教融合法律網絡。

　　當下，德國未來技能教育已取得一些成效。德國18—24歲人群中，59%在接受教育或培訓；德國青年失業率是2.7%，在發達國家中處于低水平。已啟動的“職業教育賦能能力提升”攻堅計劃，通過優化職業規劃體系、推進“資質化零為整”的模塊化資格單元，為青年提供有吸引力的職業人生方案和清晰的晉升路徑。德國的戰略布局表明，面向未來的技能教育既需要高瞻遠矚的戰略規劃，更需要扎實穩健的制度建設和多元協同，如此才能培養青年面向未來的關鍵能力，為國家發展提供人才支撐。

　　（作者系西北師范大學教師教育學院博士研究生）

《中國教育報》2026年06月25日 第09版

作者：程疆帆