6月23日，兩項與汽車行業相關的重磅政策同步出臺。

一邊是工業和信息化部辦公廳、公安部辦公廳聯合發布《關于應用機動車出廠合格證信息辦理機動車注冊登記業務的通知》，推動機動車出廠合格證信息與公安交管部門實時共享，實現國產小客車“當天購車、當天繳稅、當天上牌”；

另一邊是商務部等九部門印發《關于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》，圍繞汽車改裝、房車露營、汽車賽事、汽車租賃、維修服務、保險創新等領域推出17項具體舉措，加快培育汽車消費新場景、新模式。

單看這兩項政策，其涉及的領域并不相同。但放在當前汽車產業的大背景下，會發現我國促進汽車消費的政策思路，正在從“刺激買車”逐步轉向“降低使用成本、優化消費體驗、提升消費信心”。

這一政策調整邏輯，也與乘聯會秘書長崔東樹的判斷高度契合。他認為，促進汽車消費不能只盯著汽車產品本身，要從整個產業鏈、居民消費能力提升以及經濟運行的角度統籌推進。

事實上，當前中國汽車市場正處于一個特殊發展階段。雖然中國新能源汽車產業已進入全球領先行列，新能源滲透率不斷提升。但另一方面，汽車消費市場卻面臨增長放緩的現實壓力。

乘聯會數據顯示，今年1至5月國內乘用車累計零售709.9萬輛，同比下降19.5%；5月單月零售151萬輛，同比下降22.1%。與此同時，燃油車市場持續萎縮，銷量接近腰斬。雖然新能源汽車滲透率已經突破63%，創下歷史新高，但依然無法完全填補傳統燃油車市場快速收縮帶來的缺口。

更值得關注的是，汽車產業鏈正在承受銷量、營收和利潤同步下滑的壓力。汽車制造業營業收入出現下降，一季度行業利潤率僅為3.2%，明顯低于全國規模以上工業企業平均水平。

面對此種困境，國家是否有必要再次出臺相關政策來促進汽車消費？答案肯定是“需要”。但問題在于，汽車消費到底該如何促進。

過去幾年，行業最熟悉的手段是降價和補貼。從企業主動降價，到地方消費補貼，再到國家層面的以舊換新政策，本質上都是通過降低購車門檻來刺激需求釋放。這種方式在價格戰初期確實發揮了明顯作用。然而隨著價格戰持續多年，消費者開始思考的問題不再是“現在便不便宜”，是“未來會不會更便宜”。于是原本用于刺激消費的降價策略，反而在一定程度上強化了消費者的觀望情緒。

中國國際貿易促進委員會汽車行業分會會長王俠曾在中國汽車重慶論壇上指出，銷量、營收和利潤同步回落，進一步證明價格戰的邊際效應正在快速衰減。連續幾年的價格競爭不僅壓縮了企業利潤空間，也讓消費者對價格刺激逐漸產生“免疫”。

因此，當下促進汽車消費的關鍵不在價格競爭，關鍵是要重新理解汽車消費增長放緩背后的原因。

崔東樹指出，當前汽車消費增長放緩并不完全是汽車產業自身的問題，而是居民整體消費能力和消費結構變化的結果。從更宏觀的角度看，汽車市場表現出來的疲軟狀態，其實是居民消費能力受到擠壓之后在汽車領域的具體體現。

過去幾年，居民家庭支出結構發生明顯變化。食品、醫療、教育、住房、養老以及各類生活服務支出持續增加，越來越多收入被用于滿足日常生活和剛性需求。同時，部分居民對于未來收入增長的預期趨于謹慎。在這樣的背景下，汽車作為典型的大額耐用品消費，購買決策自然會受到影響。

所以汽車消費的問題本質上并不是汽車價格太高，更多的是居民可自由支配收入不足，汽車市場只是最先把這種變化表現出來的領域之一。也正因為如此，此次出臺的兩項政策實際上體現出一種新的政策思路。無論是機動車登記便利化改革，還是汽車后市場消費擴容，其核心不是簡單刺激消費者買車，重點是圍繞汽車消費全生命周期降低成本、提升體驗。

例如機動車出廠合格證信息與公安交管部門實時共享后，消費者無需再等待紙質資料流轉即可完成繳稅和上牌，實現“當天購車、當天上牌”。對于消費者而言，這意味著時間成本下降；對于企業而言，則意味著流通效率提升和運營成本降低。據相關測算，未來每年將有超過2000萬輛汽車享受到這一便利。

商務部等九部門出臺的17項措施更加明顯地體現出從“買車消費”向“用車消費”轉變的思路。推動建立汽車改裝管理制度，可以進一步釋放個性化消費需求；提升房車營地配套服務水平，將推動汽車與文旅消費深度融合；探索“車電分離”保險模式，將有效降低新能源汽車用戶的保險負擔……這些措施，在很大程度上共同構成了一個更加完整的汽車消費生態。

當中國汽車市場進入存量競爭后，汽車消費本身也在發生變化。消費者不再是購買一輛交通工具，更多也在選擇一種生活方式。未來汽車消費增長的空間，更多的也將來自這些新場景和新需求。因此，相比短期補貼，完善汽車消費生態、拓展消費場景、降低使用成本，反而可能帶來更持久的市場活力。

促進汽車消費，最終仍要回到促進居民消費能力提升的根本問題上來。在這一點上，崔東樹所強調的“降低居民整體生活成本”實際上具有更深層意義。未來政策發力方向或許應該更多從穩定就業、增加收入等方面入手。只有居民手中的可支配資金持續增加，對未來收入增長形成穩定預期，包括汽車在內的大宗消費需求才有可能實現持續釋放。

對于汽車產業而言，真正值得期待的政策不是幫助企業賣出更多汽車，而是幫助消費者建立更穩定的消費預期；落實到整個社會經濟當中，汽車消費的恢復既代表著汽車行業回暖，更意味著居民消費信心和消費能力的逐步修復。而這，才是推動汽車消費持續增長、推動內需市場健康發展的根本所在。