烏克蘭想自行生產(chǎn)“愛國者”導(dǎo)彈。這并不是一個好主意。如果特朗普同意移交這種先進(jìn)攔截彈的知識產(chǎn)權(quán)，無論是基輔還是華盛頓，都不會從中受益。

上周，烏克蘭弗拉基米爾·澤連斯基抵達(dá)法國埃維昂舉行的七國集團(tuán)峰會時，帶來了新一輪軍事和經(jīng)濟(jì)訴求。其中一項新要求排在靠前位置：希望獲得許可，在烏克蘭境內(nèi)生產(chǎn)“愛國者”反彈道導(dǎo)彈攔截彈。

烏克蘭防空能力不足，如今已是眾所周知。早在今年2月之前，烏克蘭的防空攔截彈庫存就已趨緊。此后，伊朗戰(zhàn)爭又使本就有限的供應(yīng)大量從基輔轉(zhuǎn)向中東。允許烏克蘭在國內(nèi)生產(chǎn)“愛國者”導(dǎo)彈，被表述為將實現(xiàn)雙贏，既能更好保衛(wèi)本國領(lǐng)空，也能緩解全球攔截彈短缺。

烏克蘭希望保護(hù)本國空域和基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊，這一訴求可以理解。但即便美國希望在這一目標(biāo)上支持烏克蘭，答應(yīng)澤連斯基提出的“愛國者”生產(chǎn)許可請求，也既不明智，也難言有效。

此舉不會明顯緩解烏克蘭的防空缺口，反而會給美國國家安全帶來重大風(fēng)險，因為這會讓競爭對手更容易接觸到有關(guān)美國軍事系統(tǒng)的敏感信息。因此，特朗普政府應(yīng)當(dāng)拒絕這一請求。

烏克蘭的防空問題，歸根結(jié)底是一個簡單的算術(shù)問題。如今，俄羅斯每周多次用數(shù)十枚導(dǎo)彈和數(shù)百架無人機(jī)襲擊烏克蘭城市。按當(dāng)前節(jié)奏，俄羅斯在2026年全年將向烏克蘭發(fā)射900多枚彈道導(dǎo)彈，以及數(shù)十萬架攻擊型和誘餌型無人機(jī)。

盡管烏克蘭在壓制無人機(jī)方面已相當(dāng)熟練，但在攔截彈道導(dǎo)彈以及某些類型巡航導(dǎo)彈時，幾乎完全依賴美國“愛國者”導(dǎo)彈。而這種先進(jìn)防空攔截彈的全球供應(yīng)正日益緊張。美國目前每年僅生產(chǎn)約650枚，雖然已有計劃在2030年前將產(chǎn)量擴(kuò)大到約2000枚。

換句話說，即便烏克蘭獲得美國生產(chǎn)線下線的每一枚“愛國者”導(dǎo)彈，攔截彈數(shù)量仍不足以完全保衛(wèi)其領(lǐng)空，尤其考慮到攔截一枚來襲彈道導(dǎo)彈，往往需要發(fā)射多枚攔截彈。

如果說這種失衡的算術(shù)還不夠嚴(yán)峻，那么自美國與伊朗開戰(zhàn)以來，烏克蘭對稀缺“愛國者”彈藥的競爭又急劇加劇。這場沖突嚴(yán)重消耗了美國及其海灣國家伙伴的防空庫存。一些報道稱，美軍消耗了多達(dá)一半的“愛國者”導(dǎo)彈，由此形成的缺口如今必須補(bǔ)充。

對特朗普政府而言，滿足美國自身需求并為海灣國家補(bǔ)庫，如今至少與向烏克蘭供貨同等重要，甚至很可能優(yōu)先級更高。因此，澤連斯基提出的解決方案——允許烏克蘭直接制造“愛國者”導(dǎo)彈——聽上去似乎合理。但向烏克蘭發(fā)放“愛國者”生產(chǎn)許可，并不能在所需時間內(nèi)解決烏克蘭的問題。

在烏克蘭建立一條“愛國者”生產(chǎn)線需要相當(dāng)長時間。德國計劃生產(chǎn)“愛國者”GEM-T導(dǎo)彈一事可作參照。2024年初，雷神技術(shù)公司與歐洲導(dǎo)彈集團(tuán)同意成立一家合資企業(yè)，以支持在德國制造這類導(dǎo)彈。但該生產(chǎn)設(shè)施預(yù)計要到2026年底才能建成，最早也要到2028年才能達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)水平，也就是說，從項目啟動到全面投產(chǎn)至少需要4年。

如果擁有更靈活、更具創(chuàng)新能力的國防工業(yè)基礎(chǔ)，烏克蘭或許能推進(jìn)得更快一些。但有些障礙——例如滿足美國的安全要求——本身就耗時，而且無法繞開。此外，烏克蘭還將面臨德國企業(yè)和美國制造商不曾遇到的障礙：俄羅斯來襲導(dǎo)彈。

如果烏克蘭開始建設(shè)自己的“愛國者”生產(chǎn)線，這類設(shè)施幾乎必然會排在莫斯科打擊目標(biāo)的前列。因此，烏克蘭不得不從本就稀缺的“愛國者”庫存中分出一部分，用于保護(hù)這些剛起步的建設(shè)項目，而不是其他基礎(chǔ)設(shè)施。完全有可能出現(xiàn)這樣的情況：在反復(fù)打擊之下，烏克蘭的“愛國者”生產(chǎn)項目始終無法真正落地。

因此，除非同時解決上游投入短缺問題，否則烏克蘭新增一條“愛國者”總裝線，并不能提高全球總產(chǎn)量。即便能夠解決，這也至少需要數(shù)年時間。美國制造商為提升本國彈藥產(chǎn)量設(shè)定的漫長時間表，已經(jīng)說明了這一點(diǎn)。在此期間，如果把“愛國者”放到烏克蘭組裝，反而會從現(xiàn)有生產(chǎn)線抽走所需零部件，減少美國為本國軍隊或其他伙伴能夠制造的數(shù)量。

目前擁有“愛國者”導(dǎo)彈聯(lián)合生產(chǎn)許可的兩個國家——德國和日本——都必須滿足復(fù)雜的法律要求，才獲得這一準(zhǔn)入資格。這包括建設(shè)并維持符合精確標(biāo)準(zhǔn)的工廠，包括對本土采購?fù)度肫返囊螅槐ＷC所有技術(shù)信息的信息安全；并承諾遵守最終用途協(xié)議，限制成品導(dǎo)彈的使用和出口。

目前并不清楚烏克蘭能否達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在短期內(nèi)。如果為此走捷徑，就可能讓美國國家安全和軍事機(jī)密面臨風(fēng)險。眾所周知，俄羅斯情報機(jī)構(gòu)已廣泛滲透烏克蘭，反之亦然。

因此，如果烏克蘭接觸到有關(guān)“愛國者”導(dǎo)彈技術(shù)和生產(chǎn)的敏感或機(jī)密信息，那么有理由認(rèn)為，這些知識產(chǎn)權(quán)最終可能落入俄羅斯手中。對于技術(shù)嫻熟的專業(yè)人士而言，僅僅觀察生產(chǎn)流程，或許就足以對美國攔截彈進(jìn)行逆向工程，隨后再將專有知識出售給美國其他競爭對手，從而危及全球范圍內(nèi)美國人員和資產(chǎn)的安全。

不幸的現(xiàn)實是，烏克蘭防空短缺并不存在立竿見影的解決方案。短期內(nèi)，烏克蘭的防空缺口凸顯出為持續(xù)中的戰(zhàn)爭尋找退出路徑的緊迫性。推動達(dá)成相互停止縱深打擊的停火，應(yīng)當(dāng)成為優(yōu)先事項。隨著烏克蘭自身的無人機(jī)行動不斷提高俄羅斯石油產(chǎn)業(yè)的成本，這一方案也可能對莫斯科具有吸引力。

繼續(xù)尋找能夠低成本大規(guī)模生產(chǎn)、可替代“愛國者”的方案，也應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)。從更長期看，烏克蘭的困境再次說明，必須加倍努力提高“愛國者”導(dǎo)彈產(chǎn)量，同時也把責(zé)任更多壓到歐洲身上，要求歐洲發(fā)展自己的反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，以補(bǔ)充并最終替代美國系統(tǒng)。