世界各國領導人于第八十屆聯合國大會通過了一項《政治宣言》，旨在通過完全整合的方式應對非傳染性疾病和精神衛生挑戰。

這是在2025年9月25日舉行的“聯合國大會第四次預防和控制非傳染性疾病及促進精神衛生和健康高級別會議”之前開展的政府間談判成果，并經該次會議審議后正式通過。

該《政治宣言》題為《公平與融合：通過發揮領導力和采取行動應對非傳染性疾病及促進精神衛生和健康，改變生活和生計》。

這是首份將非傳染性疾病與精神衛生共同納入的《政治宣言》，標志著一個獨一無二的契機——即通過設定一套具體的2030全球目標，加速推進全球進展。這一舉措有望開啟應對非傳染性疾病——這一全球最緊迫健康挑戰的新時代。眾所周知，這些挑戰影響著世界各地所有年齡和收入水平的人群。

為何立即行動刻不容緩？

• 非傳染性疾病是當今世界主要死因，每年在全球導致1800萬人過早死亡（70歲前）；

• 全球超10億人受精神衛生問題影響；

• 非傳染性疾病通常由可預防的風險因素驅動，例如不健康飲食、煙草使用、酒精消費、身體活動不足和空氣污染——其中許多因素也對精神健康產生負面影響；

• 非傳染性疾病和精神衛生問題在每個國家均呈上升趨勢，影響每一個社區。

以上使得非傳染性疾病不僅成為公共衛生的緊迫議題，也成為生產力和可持續經濟增長的關鍵關切。

一個以可衡量目標為標志的新時代

相較于以往的承諾，此項新的《政治宣言》實現了顯著演進，首次確立了三項全球性的“快車道”成果目標，須于2030年前實現：

• 減少1.5億煙草使用者

• 新增1.5億高血壓患者的病情得到控制

• 新增1.5億人獲得精神衛生照護

為確保各國能夠實現這些目標，宣言還為國家衛生系統設定了雄心勃勃且可衡量的2030年進程目標，包括：

• 至少80%的國家已制定并實施相關政策、立法、監管和財政措施

• 至少80%的基層衛生保健機構能夠獲得可負擔的、世衛組織推薦的非傳染性疾病和精神衛生基本藥物及基礎技術

• 至少60%的國家已實施財務保護政策或措施，覆蓋或限制基本非傳染性疾病和精神衛生服務的費用

• 至少80%的國家已制定并運行多部門協同的國家非傳染性疾病和精神衛生計劃

• 至少80%的國家已建立強有力的非傳染性疾病和精神衛生監測與評估系統

世衛組織總干事譚德塞博士表示：“這些雄心勃勃目標的通過，彰顯了各成員國保障人民健康的堅定決心。攜手同心，我們必將扭轉非傳染性疾病與精神衛生的嚴峻形勢，最終實現人人享有健康與福祉。”

迄今最全面的宣言：

范圍更廣、承諾更深

本宣言是迄今為止最全面的宣言，充分汲取COVID-19疫情教訓，積極回應新興全球挑戰。

宣言首次將以下關鍵議題納入其中：

• 更廣泛的非傳染性疾病范疇，涵蓋：口腔健康、肺部健康、兒童癌癥、肝病、腎病、罕見病；

• 擴展的環境決定因素，包括：空氣污染、清潔烹飪、鉛暴露、有害化學品；

• 不斷演變的數字危害風險，涉及：社交媒體過度暴露、屏幕時間過長、有害內容、健康相關的錯誤與虛假信息。

宣言還聚焦：

• 更強的監管措施，包括針對：

• 電子煙與新型煙草制品

• 針對兒童的不健康食品營銷
  

• 食品包裝正面標識（front-of-pack labeling）

• 消除工業生產的反式脂肪酸

• 強調以公平原則為基礎，充分考慮以下人群的經歷和需求：

• 非傳染性疾病與精神衛生患者

• 氣候脆弱人群（Climate-vulnerable populations）

• 小島嶼發展中國家（Small Island Developing States?），以及

• 人道主義危機中的人群

在充滿挑戰的環境中

強化籌資與全社會參與

宣言承認當前緊張的經濟狀況正威脅全球衛生籌資，并采用了比以往歷次宣言更為強有力的籌資措辭，敦促各國通過以下措施確保獲得充足、可預測且可持續的資金：

• 增加國內衛生投資
  

• 加強國際伙伴關系
  

• 通過多邊機制協調資源

該《政治宣言》明確將非傳染性疾病和精神衛生定位為不僅關乎衛生議題，更是實現可持續發展與社會正義的核心支柱。

宣言強調，應對方案必須采取“全政府”和“全社會”的路徑，廣泛動員民間社會、合作伙伴、青年、殘障人士以及親歷者共同參與。

展望未來：建立問責機制

本宣言在前三份宣言的基礎上進一步深化和強化，為邁向一個更健康、更公平、更繁榮的未來擘畫了新的行動路徑。宣言文本明確指出，必須建立能夠切實展示并持續維系成效的問責機制。

聯合國秘書長將在2030年、即下一次高級別會議之前，就上述目標的進展情況提交報告。世界衛生組織將協同聯合國各機構，支持會員國將這些歷史性承諾轉化為國家行動，確保從現在起直至2030年及更長遠未來的有效問責。

這不是終點，而是行動的起點。

無人是旁觀者，人人皆是答卷人。