北京
1月12日，中國商務部發布通報稱，中歐雙方一致認為，有必要向對歐盟出口純電動汽車的中國出口商提供關于價格承諾的通用指導，以便中國出口商可通過更加實用、有針對性且符合世貿組織規則的方式解決相關關注。歐方同步發布《關于提交價格承諾申請的指導文件》。
眾所周知，自2024年10月底以來，歐盟對中國產純電動汽車加征17%-35.3%的反補貼關稅（特斯拉獨享7.8%優惠稅率）。此次共識的達成，成為中歐電動汽車貿易爭端解決的關鍵突破，價格承諾機制將替代反補貼關稅，中國電動汽車企業可參照上述指導文件提交價格承諾申請。
那么，價格承諾機制具體如何運作？歐盟對此設定了哪些核心要求？針對這些行業關切的核心問題，中國機電產品進出口商會汽車國際化專業委員會高級專家孫曉紅接受《中國汽車報》記者專訪，逐一解讀相關要點并給出專業分析。
孫曉紅表示：“從歐盟的角度來看，無論是加稅還是價格承諾，目的都是一樣的。加稅是中國汽車企業按出口價把車賣到歐盟后，歐盟再加征反補貼稅，然后進入終端市場；價格承諾則是歐盟要求中國企業主動抬高出口價，進入歐盟后不再加稅，但終端售價需與加稅后的水平保持一致。兩種方式都是為了削弱中國電動汽車的競爭力，只是手段不同。二者的核心區別在于，加稅模式下，新增稅款由歐盟收取；價格承諾的話，原本加稅的差額留在中方出口企業手里，成為企業利潤。兩相比較，肯定是留在我們自己手里更合適。”
不過，孫曉紅指出，雖然歐盟同意了中方提出的價格承諾機制，但評估標準非常復雜，共有5項標準、10條具體要求。以下幾個方面尤為值得關注。
提交方式：
企業可單獨提交價格承諾，也可多家聯合提交，而聯合提交需包含每家企業的個體情況。
最低價及出口數量：
根據歐盟要求，價格承諾需有效抵消中國電動汽車出口對歐盟產業的補貼損害，可通過設定最低進口價格、限制出口數量實現。價格承諾的影響要與加稅相當，且要具備可操作性，比如為每個車型及配置設立最低承諾價格。企業可申報年度出口規模預期。
交叉補償禁令：
歐盟明確要求出口商不得通過其他產品或渠道規避價格承諾。比如禁止向同一客戶既出口純電動汽車，又出口未被納入反補貼關稅范圍的插電式混合動力車。
出口商可自行確定價格承諾覆蓋的產品范圍，如不同級別、配置的車型。出口多類型車輛的企業，交叉補償風險高，可能被重點審查。
“歐盟擔心中國企業以低價銷售未被加稅的插混車型，用插混利潤填補純電車型的價格承諾成本。”孫曉紅指出，“該條款對中方不利，既會限制定價靈活性，也會波及在歐經銷商與代理商的運營。”
銷售價格及渠道：
根據歐盟要求，企業需申報并公布歐盟市場終端售價。無論是直營銷售還是采用分銷、代理等渠道，均需遵守價格承諾要求。
投資承諾：
歐盟鼓勵企業本土化投資而非單純出口，將企業對歐盟純電動汽車相關產業的投資承諾，作為價格承諾評估的重要考量因素，投資承諾可助力企業獲得更寬松的最低價設定條件。不過，企業需要明確投資規模、時間表等，如果后續未履行投資承諾，將被認定為違反價格承諾協議，可能導致承諾被撤銷并追溯征收反補貼稅。
嚴格審查：
歐盟將審查車企成本、銷量、經銷架構、交叉補償禁令執行、投資承諾履約等情況，確保承諾執行，同時通過審查掌握中國車企在歐經營數據。
整體來看，歐盟為中國產純電動汽車價格承諾機制設置了高門檻，企業需承擔大量合規工作，且在歐布局透明度將大幅提高。
“客觀分析現狀，我們不用太高興，也不用太焦慮，總歸是有了進展。除了價格承諾，歐盟還有其他措施，比如外國補貼條例、碳邊境調節機制、本地化采購需求、投資本地化率要求、合資限制等，總體是全方位針對中國的措施。”孫曉紅指出。
挑戰之中，更藏機遇。面對歐盟復雜的規則體系，中國車企需以合規為基石主動破局。一方面，要組建專業團隊拆解價格承諾相關要求，建立精細化管理體系規避違規風險；另一方面，可將本地化布局作為長期戰略，借鑒奇瑞、比亞迪、零跑等企業的實踐經驗，通過合資建廠、技術合作等模式融入歐洲產業鏈，既響應歐盟投資導向以獲取更寬松的政策條件，也從根本上降低貿易壁壘沖擊。
長遠來看，中國車企憑借“中國智造”的硬實力，以開放共贏的姿態深度參與歐洲市場競爭，不僅能突破貿易壁壘的桎梏，更能在全球汽車產業轉型浪潮中，書寫中歐產業協同發展的全新篇章。
文：張冬梅 編輯：齊萌 版式：李沛洋
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