從6月17日到6月18日，短短一天多的工夫，伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊接連出手，做了兩件讓外界頗為意外的事情。

一件，是他通過議會議長卡利巴夫把對華底牌攤在了桌面上；另一件，則是他親筆為那份爭議巨大的伊美諒解備忘錄寫下了一段措辭微妙的聲明，等于把總統佩澤希齊揚實實在在地推到了風口浪尖。要讀懂這48小時里的兩個神操作，得先把背景捋順。

一紙協議落槌，十四條款見真章

要理解穆杰塔巴這一連串動作的邏輯，繞不開那份反復橫跳、幾乎吊足全球胃口的伊美諒解備忘錄。

美國方面6月17日消息，兩名美國官員透露稱，美國和伊朗當日以電子方式簽署了結束沖突的諒解備忘錄，該備忘錄現已生效。同日，一名美國政府高級官員當天向媒體宣讀了美國同伊朗達成的諒解備忘錄正式文本。

該文件包含14項條款，詳細列出了重新開放霍爾木茲海峽及放寬對伊部分金融限制的內容，并闡明了在未來技術性會談中解決伊朗核問題的預期目標。這份文件還有一個正式名號：《美利堅合眾國與伊朗伊斯蘭共和國之間的伊斯蘭堡諒解備忘錄》。

具體到條款分配，新華網的解讀交代得相當清楚：美伊諒解備忘錄包含14項條款，7項為雙方共同承諾，2項為伊方承諾，其余5項為美方承諾。從分配上看，美方需要兌現的硬性義務明顯更多。

美國在諒解備忘錄簽署后將立即著手解除對伊朗的海上封鎖，將在30天內完全解除海上封鎖，并承諾在最終協議達成后30天內將其軍隊撤離伊朗周邊區域；美國承諾與區域伙伴合作投入至少3000億美元用于伊朗重建與經濟發展。伊方需要做的事情則集中在兩點，伊朗重申其不會獲取或研發核武器。

伊朗現有濃縮核材料庫存將在國際原子能機構監督下進行現場混合稀釋。其次是伊朗重新開放霍爾木茲海峽。

不過條款的紙面分量大、可不等于伊朗國內一片叫好。德黑蘭強硬派對美國履約能力素來戒心十足，畢竟從2015年伊核協議被撕毀、到2026年2月開戰，已經留下兩次慘痛印象。

也正因為如此，6月17日伊朗議長卡利巴夫干脆放話，把這份諒解備忘錄定性為＂是美方的失敗記錄＂，并強調霍爾木茲海峽＂永遠不會回到以前的狀態＂，伊朗會在霍爾木茲海峽收取＂服務費用＂。這種姿態既是在內部穩人心，也是在向白宮亮姿勢：協議歸協議，主導權別想換。

一份聲明出爐，總統被推上前臺

鋪墊到此，穆杰塔巴的第一手棋就顯得格外耐人尋味。

當地時間6月18日晚，伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊就伊美諒解備忘錄發布聲明。這一次他沒有躲在書面賀詞或祈禱詞背后，而是直接給整件事情定了基調。

他在聲明中說：＂正如諸位所知，伊朗總統與美國總統簽署了一份諒解備忘錄。在推動這一進程的過程中，相關負責人出于關切與善意付出了諸多努力。我原則上持有不同意見，但基于伊朗總統作為最高國家安全委員會主席、代表自身及全體委員，就維護伊朗民族與抵抗陣線權利向我作出的承諾，并明確承擔相關責任，我予以了許可＂。

緊接著，穆杰塔巴·哈梅內伊稱，伊朗總統明確表示，＂若美方得寸進尺、提出過分要求，伊朗將不會接受。從此刻起，伊朗方面將靜候所述條件的落實＂。穆杰塔巴·哈梅內伊還稱，未來將開展的面對面談判，絕不意味著接受＂敵方＂的意志。

這段不長的聲明，被外界普遍解讀為最高領袖的一次精巧＂切割＂。在簽字這件事上，他用＂原則上持不同意見＂幾個字，先給自己保留了道義高地；同時把背書責任掛到佩澤希齊揚名下，讓總統作為最高國家安全委員會主席，去對協議的具體執行直接負責。一旦后續美方反悔，比如3000億美元承諾縮水、或者制裁清單松綁慢半拍，最高領袖隨時可以轉身脫手；一旦協議運轉順暢、制裁解除帶來紅利，他作為最終批準方也并不少分。

把這一布局放回伊朗的政治生態里看會更清晰。在現階段伊朗的政治格局中，最高領袖穆杰塔巴居于核心地位，伊斯蘭革命衛隊總司令瓦希迪憑借安全事務的權重成為事實上的關鍵決策者，而總統佩澤希齊揚代表著憲法行政首腦。換句話講，佩澤希齊揚這個改革派出身的總統，在與美方打交道的事項上本就被推為臺面執行人，如今最高領袖再補一句＂他向我做了承諾并明確承擔相關責任＂，等于把這層政治責任明確釘死了。

更別忘了佩澤希齊揚之前的幾次＂試探＂。5月份就有過他向最高領袖請辭的傳聞，被總統府專門出面否認。

2026年5月31日，伊朗總統府官員否認有關總統佩澤希齊揚已向最高領袖穆杰塔巴提出辭職的傳聞，稱相關說法系部分境外媒體散布謠言。再往前推到5月初，2026年5月5日，佩澤希齊揚與伊拉克候任總理扎伊迪通電話時表示，美國一方面對伊朗極限施壓，一方面又要求伊朗在談判中接受單方面的條件，這一邏輯難以成立，相關要求也＂不現實＂。

可以看出，在與美打交道這件事上，佩澤希齊揚一直在用＂務實+硬話＂兩手交替，而最高領袖這次的表態，等于把他鎖進了一個不能輕言退縮、又隨時可能被問責的位置上。這種＂鴿派當家、鷹派護盤＂的安排，恰好是伊朗國內派系平衡的產物，也是穆杰塔巴這位新領袖一上來就玩得很順的牌。

三句話過北京，議長亮出新坐標

如果說推佩澤希齊揚上前臺是對內的穩盤動作，那對外那一手就更具看點：在備忘錄簽署的同一天，伊朗議長、最高領袖最信任的政治盟友卡利巴夫，借公開場合給中國發出了一段份量頗重的喊話。

值得提一句的是卡利巴夫的新頭銜。新華社德黑蘭5月17日電據伊朗塔斯尼姆通訊社17日報道，經伊朗總統提議、最高領袖批準，伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫被任命為伊朗伊斯蘭共和國對華事務特別代表。

報道援引消息人士的話說，卡利巴夫將負責協調伊朗國內不同部門與中國之間的相關事務與合作。這個職位在伊朗外交史上尚屬首次，本身就把＂對華事務＂提到了一個前所未有的高度。

到了6月17日，新華社及多家國內媒體引用伊朗官方信息確認：伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫表示，伊朗和中國＂是真正的合作伙伴、全方位的伙伴＂，＂我們需要一些核心集團，這些集團必須形成，而且在一定程度上已經形成了，而無論形成什么集團，有兩個國家必定在其中，那就是中國和伊朗＂。

把這番話拆開看，第一句把中伊關系從一般意義上的＂經貿合作＂提升到＂全方位＂，包含安全、外交、軍事、經濟等多個維度；第二句則更進一步，明確將中伊放到所謂＂核心集團＂的同一坐標里，話外之音，是在告訴世界：伊朗未來無論怎么走，跟北京的關系都是地基性、長期性的。這一信號若放在備忘錄剛簽署的當口去看，分量就更顯厚重。

對于卡利巴夫的角色定位，外界也有相當清晰的判斷。由其親自掛帥，表明這項外交決策已經超越了單純的閣員調整，成為伊朗軍方、宗教核心圈以及行政官僚體系的共同決定。換句話講，三句話不是個人發揮，而是最高領袖體系對外定位的官方版本。

那么北京怎么接？事實上，外交部早早就把姿態擺得很穩。

中國外交部發言人林劍在6月15日的例行記者會上表示，中方對美國和伊朗就第一階段諒解備忘錄內容達成一致表示歡迎，對巴基斯坦所做的斡旋努力表示贊賞。中方希望美伊如期簽署第一階段諒解備忘錄，希望相關各方堅持和平選擇，通過對話談判解決問題。

更早的4月初，王毅外長先后同伊朗、以色列、俄羅斯、海灣國家等各方26次通話，中國政府中東問題特使赴地區穿梭斡旋。前不久，中國同巴基斯坦共同提出五點倡議，體現了國際社會促和止戰的普遍共識。

中方的立場一直沒變，那就是勸和促談、反對單邊軍事冒險，同時尊重伊朗作為主權國家的核心利益。但這并不意味著北京會接住伊朗遞過來的所有籌碼。

海灣的事是要管的，可一些會牽動直接對抗的渾水，沒有必要硬蹚。要知道當下中國手頭有不少要事要忙，西太方向的高市早苗、馬尼拉那邊的小馬科斯都還在不斷試探挑事；中方需要把更多精力鎖在南海與臺海這兩個核心方向。

中伊合作可以加深，但不能被牽著鼻子走，這一點想必卡利巴夫和穆杰塔巴心里也有數。

回頭再看這48小時里的兩手棋，穆杰塔巴用一份聲明完成了對內的責任切割，再借卡利巴夫的三句話完成了對外的戰略定位。一退一進，節奏不亂。對德黑蘭的新當家而言，這或許才是真正意義上的＂上崗考試＂開場答卷。

信息來源：

新華網，《美國公布與伊朗達成的諒解備忘錄正式文本》，2026年6月17日

新浪財經/央視新聞，《伊朗最高領袖穆杰塔巴就伊美諒解備忘錄發布聲明》，2026年6月18日