四川
封面新聞記者 戴云
近日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確礦山及其上級企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，不僅要每月組織召開會議研究安全生產(chǎn)重大事項，還要量化現(xiàn)場履職時間（非煤礦山主要負責人每月現(xiàn)場履職不少于10個工作日、煤礦主要負責人每月現(xiàn)場檢查不少于1次），同時要求礦山主要負責人每月帶班下井不少于5個班、與工人同下同上，親自巡視關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保責任落實不走過場。
同時，《意見》打破“安全只是安全部門的事”傳統(tǒng)認知誤區(qū)，將安全責任細化到每個崗位、每名人員。通過推行“崗位明白卡”、現(xiàn)場手指口述等實操性手段，把責任轉(zhuǎn)化為每個崗位可執(zhí)行、可考核的具體行為要求，每年開展一次全員責任落實考核，切實構(gòu)建起“人人有責、人人盡責、人人擔責”的安全生產(chǎn)責任體系。
針對多層級管理的礦山企業(yè)上級公司“管不到位”或“違規(guī)指揮”導致的系統(tǒng)性風險，《意見》要求礦山企業(yè)上級公司將實際控制人納入安全責任體系，明確建立“關(guān)鍵人員”權(quán)責清單，上級公司主要負責人每半年至少應深入所屬礦山實地檢查一次，嚴禁超生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)指標，從頂層設計上切斷“唯產(chǎn)量論”的錯誤導向，確保安全與發(fā)展在決策層面實現(xiàn)統(tǒng)一。
國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負責人表示，在壓實企業(yè)各方責任方面，《意見》著眼于構(gòu)建從決策層到管理層、再到執(zhí)行層，層層貫通、環(huán)環(huán)相扣的責任閉環(huán)，核心邏輯是通過明確“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用、筑牢全體員工的責任基礎、強化上級公司的監(jiān)督約束，從根本上解決企業(yè)主體責任“懸空”的頑疾。
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