南方財經記者 于長洹

摩洛哥北部海濱城市丹吉爾，是一座擁有兩千多年歷史的古城。6月25日晚，2026年世界城地組織世界大會暨地方和區域領導人世界峰會在這里舉行。

峰會上，第七屆廣州國際城市創新獎初評結果揭曉：包括哥倫比亞波哥大、中國天津、中國青島、摩洛哥拉巴特、巴西圣保羅、韓國新安郡在內的15個城市創新案例入圍終評，將角逐最終5個獲獎席位；30個專家推薦案例將作為具有示范價值的優秀實踐向全球推廣。

結果揭曉的同時，全球目光再次投向廣州國際城市創新獎。作為首個以中國城市命名的國際性獎項，它在14年間成長為一個覆蓋105個國家和地區815座城市的全球公共交流平臺。

廣州獎的意義，遠不只是一個國際獎項。當我們把它放在更宏闊的坐標系中審視，一個更大的圖景浮現出來——它是廣州參與國家總體外交的一個獨特切口，是中國城市在全球治理中發揮建設性作用的一個生動樣本。

造就一座城市創新燈塔

2012年，廣州做了一個在當時看來并不驚天動地的決定——攜手世界城地組織和世界大都市協會，共同創設廣州國際城市創新獎（簡稱“廣州獎”）。14年后的今天，這個頗有遠見的布局才逐漸顯現深意。

廣州獎是一個面向全球城市的治理創新獎項，其自誕生之日就致力于推動全球城市攜手應對發展和治理領域的風險挑戰，因此廣受全球認可。

七屆廣州獎至今，已累計收錄了來自105個國家和地區815個城市的2016個創新實踐項目。尤其是本屆廣州獎的征集，參評城市較上屆增長28.5%，項目增長39%，雙雙創下歷屆新高。其中，5個國家、142個城市首次參評，全球覆蓋面再次躍升。

分析參評國家和城市，兩項數據耐人尋味：一是全球南方41個國家177個城市參評，占參評城市總數的71%，成為當之無愧的“主力軍”；二是美、英、德、意、西、日、加、澳、新等14個西方發達國家的27個城市積極參與，充分彰顯了廣州獎跨越發展階段、超越地緣分歧的包容性與公信力。

廣州獎緣何從一眾國際獎項中突圍，獲得全球近千個城市青睞？

一個很重要的原因在于其制度設計。在中國城市級別的國際平臺中，它是罕見的多邊共建模式——不是由一座城市“獨唱”，而是與兩大全球性城市組織聯合發起、共同運營。競爭性評選機制、國際同行評審、多邊機構共同背書，三重保障使廣州獎從一開始就超越了一般城市評選的層次。

14年間，廣州獎經歷了從1.0到2.0的質變：1.0階段是全球城市治理創新的展示和交流平臺；到2.0階段，它開始向"思想生產"躍升——與賓夕法尼亞大學合作開發"全球城市創新評估體系"，優秀案例納入聯合國人居署城市議程平臺最佳實踐數據庫。

在?廣州市社會科學院城市國際化研究所研究員?、?廣州國際城市創新研究中心執行副主任胡泓媛看來，廣州獎經過14年的探索，已然形成“廣州搭臺，中國城市唱戲，全球城市受益”的格局。廣州獎正完成從“平臺性交往”向“思想性交往”的躍升——它不再僅僅是一個活動平臺，而是中國向世界提供的一項國際公共產品。

受益于廣州獎這個國際公共產品，由廣州主導的知識成果就此進入聯合國體系。廣州在全球城市治理領域的角色，也逐漸從“參與者”走向“知識生產者”。

回顧歷屆獲獎名單，"中國方案"始終在場：杭州（2014年）、武漢（2018年）、重慶（2021年）、咸寧（2023年）——從數字治理到河流修復，從城市更新到城鄉融合，中國城市的創新經驗借助廣州獎走向世界。

14年前創設廣州獎時播撒下的那顆種子，如今已經長成一棵參天大樹。而借助此平臺，廣州獎還專門搭建了國際城市創新數據庫。

通過收錄全球城市創新實踐案例、創新設想和全球創新報道和全球研究報告，數據庫可供全球用戶免費搜索學習，引領全球城市共同進步。

“廣州獎的獨特和重要之處在于，它直面城市共同面臨的挑戰，呼吁各城市攜手合作。在這十多年間，大都市協會見證了廣州獎如何積極匯聚城市創新案例，促進政府間學習交流，從而推動全球合作。廣州獎已成為了一座城市創新的燈塔。”世界大都市協會秘書長喬爾迪·巴克爾說。

廣州獎重新定義廣州

2月1日至10日，亞太經合組織（APEC）第一次高官會及相關會議在廣州舉行，這是中國擔任2026年APEC東道主后舉辦的首場正式活動。今年末，全球市長論壇暨第七屆廣州國際城市創新獎頒獎典禮也將在廣州舉行。

一個年頭、一個年尾，兩大盛事交相輝映。一場是21個經濟體共商亞太繁榮的政治外交盛會，一場是105個國家815座城市共享治理智慧的城市創新峰會。2026年，注定成為廣州城市國際化進程中的一個里程碑。

這并非偶然，是一個屬于城市的時代來了。

當氣候變化帶來的極端天氣越來越頻繁地襲擊全球都市，當人工智能的治理難題從硅谷實驗室蔓延到每一個市民的日常生活，當人口老齡化的壓力從統計報表滲透到社區養老的每一個細節——人類社會面臨的最緊迫挑戰，最終都要在城市層面尋找答案。

城市，既是問題的集中地，也是解決方案的策源地。世界城地組織、C40城市氣候領導聯盟、地方可持續發展行動國際理事會等城市網絡，正成為國際合作的“第二軌道”，在國家層面的外交之外，開辟出城市間直接對話、經驗共享、協同行動的新空間。

廣州開辟出一條治理外交的新賽道——以城市治理這一“去政治化”的專業議題搭建對話平臺，在地緣格局日趨復雜的背景下，提供了一條各方都愿意參與的交流通道。廣州成為“全球議程的地方化”的積極探索者。

通過廣州獎，廣州以前所未有的力度融入全球治理體系，屢次刷新“全球顯示度”。

在最新的GaWC（全球化與世界城市研究網絡）全球城市分級中，廣州持續位列Alpha級世界城市，這意味著它在全球城市網絡中的連通性和影響力與芝加哥、法蘭克福等傳統國際都市比肩。

更具標志性意義的是廣州在國際城市組織中的領導地位：廣州長期擔任世界城地組織亞太區聯合主席；2014年起出任世界大都市協會聯合主席；2020年當選世界大都市協會主席——成為首個出任該協會最高領導職務的中國城市；2024年再次連任聯合主席。

外界對廣州的認知，也因廣州獎而被重新定義。

過去，是廣交會讓世界看到了一個“貿易的廣州”，今天的廣州，因廣州獎的全球影響力，正從“貿易之都”向“治理之都”拓展——它不僅是商品交流的平臺，更正在成為全球城市治理經驗交流的樞紐。

廣州是一個世界觀察中國的“窗口”，廣州獎則是廣州開啟對外交流、鏈接世界資源的重要平臺。廣州社科院城市國際化研究所所長伍慶表示，廣州近年來通過大力推進國際交往中心建設，進一步擴大了廣州的全球影響力，如今的廣州儼然成為一座洞察中國高質量發展的“全球會客廳”。

“廣州的城市外交已形成‘廣交會+APEC+廣州獎’的立體格局。這在中國城市中是獨一無二的——它不僅是經貿合作的節點，更正在成為全球治理參與的樞紐。在當前復雜國際形勢下，這種以專業議題促進交流的方式尤為可貴。”華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛說。

參與全球治理的雄心與擔當

城市外交，正在成為大國外交的重要補充。

截至2024年11月，中國已與147個國家的602個省州和1871個城市建立了3054對友好關系。

但友城交往只是城市外交的第一層——學界將城市國際交往歸納為三個遞進層次：情感性交往（友城互訪、文化交流）、平臺性交往（主辦國際會議和活動）、思想性交往（參與知識生產和規則制定）。

從第一層到第三層，價值遞增，難度也遞增。而廣州，正是中國城市中少有的正在向第三層次躍升的城市。例如，廣州獎的創設，讓廣州走向世界、擁抱世界，參與到國際城市創新治理的進程之中，推動世界城市創新的同時也加快了廣州自身的發展速度。

十四年來，廣州獎既是全球創新治理的“觀察者”，也是廣州城市變革的“同行者”。作為匯聚世界前沿理念與實踐經驗的重要平臺，它深度參與并見證了廣州躋身全球一線城市、交出高質量發展答卷的奮斗歷程。

今天的廣州，是一座因創新而立的未來之城，人工智能、低空經濟、生物醫藥、新能源蓬勃發展，擁有全球“燈塔工廠”4家，獨角獸企業24家，城市綜合競爭力持續躍升。

廣州是一座因開放而興的樞紐之城，坐擁全球最大單體機場，旅客吞吐量居全球前10，港口貨物、集裝箱吞吐量位列全球第5和第6，經貿往來遍及200多個國家和地區。

廣州是一座因綠美而優的宜居之城，獲評“國際花園城市”、全球“自然城市計劃”燈塔城市，公共服務均衡便利，民生保障扎實有力，八次榮膺“中國最具幸福感城市”。

更值得關注的是，廣州獎正在成為落實四大全球倡議的城市實踐載體。第七屆廣州國際城市創新獎技術委員會專家、華南理工大學建筑學院副院長王世福拿本屆廣州獎的國際案例舉例，“國外很多案例會多目標、均衡性地往前走，這要求政策得制定得更細膩，這對廣州或者中國其他城市下一步的啟發比較清晰。特別值得我們學習的是，如何在不同目標之間的措施、利益獲得者和利益付出者之間平衡。”

放眼未來，廣州與世界對話的方式正在變得更加豐富、更加立體。

當105個國家的815座城市在“廣州”這個名字下匯聚，我們看到的不只是一個獎項的成功，更是一座中國城市參與全球治理的雄心與擔當。廣州向世界證明，全球治理從來不只是大國博弈的舞臺——它同樣可以是城市之間共享經驗、協同創新的合作花園。