山東
“先調(diào)查、后建設(shè)”工作機(jī)制在濰坊發(fā)布
魯網(wǎng)6月16日訊（記者 王玉龍）為統(tǒng)籌文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，筑牢文物安全底線，山東省文化和旅游廳聯(lián)合山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，聯(lián)合制訂了舊城區(qū)改造、土地成片開發(fā)中“先調(diào)查、后建設(shè)”工作機(jī)制。6月16日，2026年文化和自然遺產(chǎn)日山東省主場(chǎng)城市活動(dòng)在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位濰坊市坊子區(qū)坊茨小鎮(zhèn)舉行。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，面向社會(huì)正式發(fā)布了這一機(jī)制。該機(jī)制將文物前置調(diào)查全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)流程，從源頭上實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展與文脈保護(hù)的同頻共生。
城市中的不可移動(dòng)文物等文化遺產(chǎn)積淀著深厚的人文底蘊(yùn)，是彰顯城市氣質(zhì)、提升綜合軟實(shí)力的核心支撐。此次《關(guān)于做好舊城區(qū)改建、土地成片開發(fā)中“先調(diào)查、后建設(shè)”工作的通知》通知印發(fā)，是我省守護(hù)城市文脈、防止建設(shè)性破壞的重要制度創(chuàng)新，是踐行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《山東省文物保護(hù)條例》的重要舉措。
《通知》明確，各地必須樹立“保護(hù)第一、應(yīng)保盡保、以用促保”理念，摒棄重開發(fā)、輕保護(hù)的片面思路，讓歷史文脈與城市發(fā)展相融共生。《通知》要求，各地要通過資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、群眾走訪等方式，全面排查項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)已經(jīng)登記的不可移動(dòng)文物和潛在保護(hù)對(duì)象，形成資源清單和線索清單。對(duì)于納入線索清單的調(diào)查對(duì)象，在正式認(rèn)定前實(shí)施臨時(shí)保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移或者改變?cè)瓲睢Ｎ奈锊块T在臨時(shí)保護(hù)期內(nèi)完成不可移動(dòng)文物認(rèn)定，不符合文物標(biāo)準(zhǔn)但有保護(hù)價(jià)值的，推送住建部門認(rèn)定為歷史建筑。堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用和最小干預(yù)原則，將不可移動(dòng)文物的保護(hù)要求作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)。同時(shí)，要做好與 “先考古、后出讓”考古前置制度的銜接，做到成果共享、互通互認(rèn)，避免重復(fù)排查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
此次“先調(diào)查、后建設(shè)”工作機(jī)制的建立，標(biāo)志著我省城市文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)入了更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的新階段。下一步，各級(jí)文物部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門將密切配合，細(xì)化措施，共同推動(dòng)制度落實(shí)落地，以制度化、規(guī)范化手段守護(hù)城市文化根脈，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，讓歷史遺存活在當(dāng)下、惠及民生，為文化強(qiáng)省建設(shè)注入持久動(dòng)力。
“先調(diào)查、后建設(shè)”，一字之序，體現(xiàn)的是對(duì)歷史的敬畏、對(duì)社會(huì)的擔(dān)當(dāng)。這一機(jī)制的落地，將進(jìn)一步織密山東文物保護(hù)的防護(hù)網(wǎng)，讓珍貴的歷史遺存與蓬勃的現(xiàn)代發(fā)展相融共生、各美其美。
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