被納入到國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要中，在“十五五”期間內(nèi)開工建設(shè)，總投超過千億元人民幣的滬甬公鐵兩用跨海通道，線路長(zhǎng)約為七千米左右，其中下層為時(shí)速三百五十公里的高速鐵路，全部建成之后從寧波到上海的高鐵只需要四十分鐘就可以到達(dá)，可以解決目前杭州灣現(xiàn)有的C型繞行帶來的交通擁堵問題。

目前規(guī)劃研究形成了三個(gè)北岸登陸比較方案，分別是金山西側(cè)衛(wèi)九路、金山東側(cè)龍泉港、奉賢南竹港。從海上跨越的距離來看，兩個(gè)金山方案的跨海路段較短一些，表面上可以節(jié)省一部分土建費(fèi)用，但是線路位置存在著很多不能回避的硬性缺點(diǎn)。

龍泉港方案雖然避開了石化核心區(qū)的生產(chǎn)區(qū)，但是登陸岸線靠近現(xiàn)有的航道和集裝箱港區(qū)，工程建設(shè)要對(duì)現(xiàn)有的港口運(yùn)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行修改，會(huì)持續(xù)影響到碼頭正常的貨物運(yùn)輸。

與之相比，奉賢南竹港沿線主要為生態(tài)岸線和農(nóng)林用地，并沒有化工、港口等高敏感設(shè)施，在征地拆遷方面綜合成本較低，施工過程中對(duì)環(huán)境的影響也較小，在三條線路中，這條線路工程建設(shè)和運(yùn)行安全管理的壓力最小。

根據(jù)目前的路況和客流量來看，金山區(qū)兩條線路的運(yùn)輸能力都存在很大的不足之處。金山方案中鐵路主線接入金山站之后要依靠現(xiàn)有的金山鐵路來輸送乘客到虹橋、上海南這兩個(gè)大車站；而2023年的虹橋樞紐每天的總客流量已經(jīng)超過了111萬次，浦西兩個(gè)火車站長(zhǎng)期處在高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下，并沒有太多可以進(jìn)行擴(kuò)建的空間。

金山鐵路2023年的日均客流量為2.24萬次，在早高峰和晚高峰時(shí)段車廂已經(jīng)接近滿員狀態(tài)，無法容納來自上海與寧波之間海上交通帶來的大量過江乘客。就日常通勤而言，如果通道設(shè)在金山碼頭，則自駕到臨港、張江、三林等地的浦東區(qū)一般要一個(gè)小時(shí)左右；而從奉賢南竹港上岸后，通過規(guī)劃好的區(qū)域聯(lián)絡(luò)支線連接到金山G15沈海高速上，以每小時(shí)350公里的速度計(jì)算的話，從金山衛(wèi)到南橋只需要不到五分鐘的時(shí)間，可以同時(shí)滿足對(duì)金山區(qū)和奉賢區(qū)兩地之間的雙向出行需求。

奉賢位于上海市南部地理中心位置，整個(gè)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)比金山區(qū)要好很多；而金山靠近滬浙邊界，通道落地只能帶動(dòng)西南部的部分地區(qū)，輻射范圍較小。奉賢居于中間位置，向西可以連接到松江區(qū)、虹橋樞紐和上海南站，向東則可達(dá)臨港新區(qū)、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)以及上海東站，可以同時(shí)激活浦西和浦東兩個(gè)發(fā)展區(qū)域。

根據(jù)《上海市2035年總體規(guī)劃》，到2035年奉賢新城南橋鎮(zhèn)核心區(qū)的人口規(guī)模將達(dá)到61.5萬人，而臨港新片區(qū)全區(qū)域的人口規(guī)模也達(dá)到了250萬人，兩個(gè)市級(jí)新區(qū)的人口規(guī)模都將大大增加，都需要國(guó)家層面的跨海灣道路來解決對(duì)外交通的問題。

臨港主要發(fā)展高端智能制造，產(chǎn)業(yè)以高精尖的技術(shù)崗位為主，不能依靠本地產(chǎn)業(yè)集群來形成大范圍的人口聚集；滬甬通道在奉賢落地之后可以連接起寧波和張江科學(xué)城、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的快速通路，不斷引入人流量、物流量以及產(chǎn)業(yè)協(xié)作資源，帶動(dòng)整個(gè)南上海的發(fā)展。

目前杭州灣跨海大橋的日均通車量已經(jīng)達(dá)到了6.34萬車次/天，而它的設(shè)計(jì)飽和日均通行能力只有9萬輛，所以車流量已經(jīng)接近飽和狀態(tài)了，在節(jié)假日期間甚至超過了10萬輛，出現(xiàn)了擁堵的情況。滬甬跨海通道的主要作用就是分擔(dān)老橋上已經(jīng)飽和的車輛流量，并且把寧波舟山港和洋山港這兩個(gè)世界級(jí)別的港口連接起來。

盡管奉賢南竹港方案跨海段較長(zhǎng)，短期內(nèi)一次性的建設(shè)成本比金山兩條線路高一些，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看可以同時(shí)為奉賢新城和臨港兩個(gè)市級(jí)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域提供支持，并且能夠激發(fā)起上海東海岸的發(fā)展走廊效應(yīng)，在整個(gè)長(zhǎng)三角東部城市的協(xié)同發(fā)展方面所起到的作用大于金山登陸方案。