近日南京街頭發(fā)生的一處外籍人員街頭活動(dòng)，引發(fā)廣泛關(guān)注。

20余名外籍人士未提前報(bào)備，直接在臨街人行道上開(kāi)展撒彩粉活動(dòng)，紅、綠、黃三色粉末肆意亂飛，見(jiàn)人就潑。數(shù)十分鐘內(nèi)整條街宛如打翻的調(diào)色盤(pán)，路人紛紛躲閃。

更有甚者將剩余粉末直接倒進(jìn)旁邊河道，局部水域色澤異常。活動(dòng)結(jié)束后留下的爛攤子，全部壓給了路人與環(huán)衛(wèi)工人。這樣的“狂歡”，實(shí)在太自私。

這次活動(dòng)全程未經(jīng)報(bào)備，既占用公共人行道，又污染路面與河道。普通掃帚與清水根本無(wú)法清理殘留粉末，最終12名環(huán)衛(wèi)工人從當(dāng)晚9點(diǎn)一直忙碌到后半夜，動(dòng)用高壓水槍與專(zhuān)業(yè)廚房清潔劑才勉強(qiáng)恢復(fù)路面整潔。

隨后相關(guān)部門(mén)介入處理，涉事餐廳被責(zé)令停業(yè)整頓并承擔(dān)全部清潔費(fèi)用，參與者外籍人員被逐一約談警告，根據(jù)情節(jié)輕重接受處罰，3名衣物受損市民由餐廳負(fù)責(zé)干洗，無(wú)法恢復(fù)的將獲現(xiàn)金賠償。

外國(guó)人的身份從來(lái)不是違反規(guī)則的通行證。

這場(chǎng)活動(dòng)有20余名外籍人士參與，其中不少人疑似長(zhǎng)期在涉事餐廳活動(dòng)，甚至拖家?guī)Э诰幼≡诋?dāng)?shù)亍?/strong>

一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題隨之浮出水面：這些人持有的是什么簽證？他們是臨時(shí)到訪(fǎng)，還是長(zhǎng)期在餐廳工作？如果確實(shí)在店內(nèi)務(wù)工，是否持有合法的外國(guó)人工作許可與工作類(lèi)拘留證件？

這并非刻意找茬，而是規(guī)矩必須落地的必然要求。

我國(guó)對(duì)于外國(guó)人境內(nèi)就業(yè)早有明確規(guī)定：

用人單位聘用外國(guó)人的崗位，原則上需屬于國(guó)內(nèi)暫缺的特殊崗位，且不得違反國(guó)家規(guī)定；外籍人員要合法務(wù)工，必須依法取得工作許可并辦理工作類(lèi)拘留手續(xù)，旅游、商務(wù)、探親簽證無(wú)法直接用于務(wù)工。

2017年實(shí)施的《外國(guó)人來(lái)華工作分類(lèi)管理》，將外籍人才分為A、B、C三類(lèi)：A類(lèi)為高端人才享鼓勵(lì)政策，B類(lèi)為專(zhuān)業(yè)人才依市場(chǎng)管理，C類(lèi)為其他人員實(shí)行限額管理。

政策的核心非常清晰：鼓勵(lì)高端，控制一般，限制低端。

普通餐廳的服務(wù)員、洗碗工、后廚幫工，顯然不屬于國(guó)內(nèi)暫缺的特殊崗位。難道中國(guó)連端盤(pán)子、洗碗的勞動(dòng)力都找不到了？

同時(shí)相關(guān)規(guī)定明確，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與公民個(gè)人不得聘用外國(guó)人，街邊夫妻店、普通餐館本就不具備合法聘用外籍人員的資格。那這些外籍人員是如何長(zhǎng)期留在餐廳務(wù)工的？

這里需要明確外籍人員非法就業(yè)的四種灰色路徑：

一旦查實(shí)非法就業(yè)，外籍人員將面臨罰款、拘留甚至遣送出境，聘用單位也會(huì)被沒(méi)收違法所得并處以罰款。

但現(xiàn)實(shí)中，不少餐廳月流水可達(dá)數(shù)十萬(wàn)，一筆罰款不過(guò)九牛一毛，違法成本太低，才讓灰色用工屢禁不止。違法收益遠(yuǎn)高于違法成本，自然有人鋌而走險(xiǎn)。

有些觀點(diǎn)認(rèn)為，過(guò)度限制外籍用工是排外，但這絕非排外，而是就事論事。我國(guó)的政策方向一直清晰：對(duì)高端人才、科研人員、合法投資經(jīng)營(yíng)者敞開(kāi)大門(mén)，但這絕不等于放任所有外籍人員違規(guī)務(wù)工。

普通服務(wù)崗位，是千千萬(wàn)萬(wàn)中國(guó)普通人維持生計(jì)、養(yǎng)家糊口的最后防線(xiàn)。如果涌入一批無(wú)合法手續(xù)、不簽合同、薪水更低的外籍勞工，對(duì)本國(guó)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)顯然不公平。

放眼全球，幾乎所有國(guó)家都會(huì)優(yōu)先保護(hù)本國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)。

美國(guó)一邊吸引全球高端人才，一邊對(duì)普通工作簽證設(shè)置嚴(yán)格門(mén)檻，要求企業(yè)證明未損害本國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益；歐洲多國(guó)明確，在本國(guó)人能勝任的崗位，必須優(yōu)先雇傭本國(guó)員工；部分國(guó)家更是直接規(guī)定，只有本國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)確實(shí)找不到合適人選時(shí)，才可聘用外籍人員。

南京這次的處罰，堪稱(chēng)范本。既沒(méi)有因?yàn)閷?duì)方外籍就過(guò)度包容，也沒(méi)有擴(kuò)大打擊范圍，而是嚴(yán)格依規(guī)處理。

真正的開(kāi)放從來(lái)不是無(wú)門(mén)檻的放任，而是所有人都在同一套規(guī)則下堂堂正正做事。法律規(guī)則與就業(yè)底線(xiàn)，半步都不能退。

這起事件暴露的兩個(gè)問(wèn)題，都值得我們重視：一是公共活動(dòng)的違規(guī)必須依規(guī)處理，二是外籍人員的合法務(wù)工必須嚴(yán)格監(jiān)管。

沒(méi)有規(guī)則的包容，傷害的不僅是公共環(huán)境，更是那些真正守規(guī)矩的外籍人士。只有守住規(guī)則與底線(xiàn)，才能讓開(kāi)放之路走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。