2026年6月25日是第36個(gè)全國土地日，主題為“珍惜每一寸土地 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，廣州舉辦了主場宣傳活動(dòng)，集中披露耕地保護(hù)、全域土地綜合整治和存量用地盤活的最新進(jìn)展。番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)清流村的耕地集中整治案例在會(huì)上發(fā)布，成為廣州探索土地資源高質(zhì)量利用的生動(dòng)注腳。

在番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)清流村，一場耕地集中整治正改變傳統(tǒng)農(nóng)作面貌。該村黨委第一書記、村級田長毛萬明在活動(dòng)現(xiàn)場介紹，依據(jù)《廣州市耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》，在番禺區(qū)“萬畝農(nóng)田開墾計(jì)劃”和耕地集中整治的推動(dòng)下，清流村將零散耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、集中經(jīng)營，規(guī)模超過2500畝；采取“國企+村集體+農(nóng)戶”的合作模式，村集體年增收635萬元，農(nóng)戶戶均增收超千元。糧食產(chǎn)量從此前的18萬斤大幅增加到232萬斤。目前，該村千畝連片水稻長勢健壯，豐收在望。

番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)清流村千畝耕地集中整治區(qū)。通訊員供圖

清流村的變化是廣州推行耕地系統(tǒng)保護(hù)的縮影。廣州已全面推行“田長制”， 構(gòu)建起由5837名市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級田長組成的耕地管護(hù)體系，劃定耕地管護(hù)網(wǎng)格3418個(gè)。該體系依托“人眼巡查+衛(wèi)星天眼”全天候耕地保護(hù)網(wǎng)，對違規(guī)占用耕地問題實(shí)行“日常巡查、問題上報(bào)、實(shí)地核實(shí)、限期處置、銷號歸檔”全閉環(huán)處置機(jī)制，涉耕行政村耕地保護(hù)公示牌覆蓋率超過92%。

這一系列硬核舉措下，廣州已超額完成2025年度耕地整治恢復(fù)任務(wù)，2025年實(shí)現(xiàn)耕地凈流入約1.3萬畝。為平衡區(qū)域發(fā)展差異，廣州創(chuàng)新市域耕地總量平衡有償調(diào)劑機(jī)制，引導(dǎo)耕地恢復(fù)潛力不足區(qū)域向潛力較大區(qū)域購買指標(biāo)，構(gòu)建“發(fā)展利益共享、保護(hù)責(zé)任共擔(dān)”的格局。

在規(guī)劃層面，廣州編制耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)統(tǒng)籌耕地保護(hù)工作全局，立足嶺南地理特征，劃定35個(gè)萬畝方、133個(gè)千畝方和103個(gè)百畝方，布局271個(gè)耕地集中整治區(qū)，引導(dǎo)零散耕地歸并提質(zhì)，因地制宜推動(dòng)“小田變大田”。全市將耕地保護(hù)與全域土地綜合整治結(jié)合，目前累計(jì)獲批10個(gè)全域土地綜合整治實(shí)施方案，累計(jì)完成農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)約40萬畝。

在嚴(yán)守耕地紅線同時(shí)，廣州也在存量空間挖掘上持續(xù)發(fā)力。作為全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市，廣州已建立動(dòng)態(tài)更新的低效用地項(xiàng)目庫，試點(diǎn)期累計(jì)入庫項(xiàng)目831個(gè)，總面積160.7平方公里。今年3月印發(fā)實(shí)施的《廣州市低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035年）》提出“三步走”分階段目標(biāo)：到2027年推進(jìn)155平方公里，2030年累計(jì)推進(jìn)220平方公里，至2035年累計(jì)推進(jìn)310平方公里。

截至目前，全市已批復(fù)低效用地再開發(fā)實(shí)施方案216個(gè)，總面積達(dá)105385畝；完成供地或動(dòng)工項(xiàng)目154個(gè)、23692畝；整體改造完工項(xiàng)目11個(gè)。一批閑置舊廠房、老舊村莊實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，為先進(jìn)制造、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和民生配套騰出空間。在花都區(qū)炭步鎮(zhèn)塱頭村，當(dāng)?shù)亟柚包c(diǎn)狀供地”政策，精準(zhǔn)匹配文旅用地需求，盤活閑置宅基地發(fā)展民宿，古村保護(hù)與集體增收同步推進(jìn)。

廣州市規(guī)劃和自然資源局表示，接下來將繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，塑造耕地保護(hù)新格局；堅(jiān)持科技賦能，全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能；廣泛宣傳引導(dǎo)，加快構(gòu)建全民共治格局。

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采寫：南都N視頻記者 莫郅驊 通訊員 穗規(guī)資宣