昨天，《北京市噪聲污染防治條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例（征求意見稿）》）公開征求意見。北京青年報記者了解到，為下大氣力解決老百姓家門口的噪聲等問題，《條例（征求意見稿）》擬禁止午間、夜間在居住區(qū)以及毗鄰住宅的街道、廣場、公園等公共場所，開展產(chǎn)生噪聲的娛樂、健身等活動。同時，鼓勵居住小區(qū)及其他公共場所通過噪聲源頭預(yù)防、行為管理和建立糾紛處理機制等，開展寧靜小區(qū)、寧靜街區(qū)、寧靜公園等寧靜區(qū)域建設(shè)。

細(xì)化措施劃定交通噪聲管護權(quán)責(zé)

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，本市噪聲污染防治形勢發(fā)生較大變化。《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》實施已近二十年，在源頭預(yù)防制度、細(xì)化責(zé)任主體等方面亟須進行完善以適應(yīng)新的要求。按照本市立法計劃，市生態(tài)環(huán)境局組織起草了《條例（征求意見稿）》。

北青報記者注意到，《條例（征求意見稿）》細(xì)化交通運輸噪聲防治措施，明確噪聲污染防治主體責(zé)任，如“先路后房”和“先房后路”不同情況下的責(zé)任界定。經(jīng)過已規(guī)劃為居住用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的路段預(yù)留聲屏障安裝條件；經(jīng)過已建成或未建成但已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的居住小區(qū)等噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的路段采取設(shè)置聲屏障、鋪設(shè)無縫軌道、安裝減振裝置等措施，減少振動、降低噪聲影響；鼓勵采用地下線、鋪設(shè)降噪路面等降噪措施。建設(shè)聲屏障，應(yīng)當(dāng)與周邊城市景觀相協(xié)調(diào)。

特定時段禁止產(chǎn)生娛樂噪聲

除交通噪聲這一重點治理領(lǐng)域外，與居民日常生活息息相關(guān)的社會生活噪聲，《條例（征求意見稿）》也做出了明確規(guī)定。商業(yè)經(jīng)營活動中使用可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者等，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保噪聲排放符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

此外，在居住區(qū)內(nèi)以及與居住區(qū)毗鄰的區(qū)域開展商業(yè)經(jīng)營活動時產(chǎn)生裝卸噪聲的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定裝卸作業(yè)管理制度，明確作業(yè)時間、噪聲污染防治措施和責(zé)任人；同時采取鋪設(shè)靜音墊、使用靜音輪、設(shè)置隔聲棚、優(yōu)化裝卸運輸路線等有效措施，盡量避開夜間裝卸，鼓勵使用新能源裝卸搬運設(shè)備等，防止、減輕噪聲污染。

《條例（征求意見稿）》規(guī)定，禁止午間、夜間在居住區(qū)以及毗鄰住宅的街道、廣場、公園等公共場所，開展產(chǎn)生噪聲的娛樂、健身等活動。街道、廣場、公園等公共場所管理者應(yīng)當(dāng)制定并公開噪聲污染防治規(guī)定，明確在上述場所開展娛樂、健身等活動的區(qū)域、種類、時段、音量，可以采取使用定向音響、設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施，防止、減輕噪聲污染。

在家庭場所使用家用電器和樂器、進行娛樂和體育鍛煉活動的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施，避免產(chǎn)生噪聲干擾周圍居民正常生活。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)解決身邊噪聲擾民問題

居家生活場景中的裝修噪聲、配套設(shè)施噪聲、日常作業(yè)噪聲等擾民問題，也是群眾投訴的重點，本次條例針對性出臺專項管控規(guī)則，細(xì)化居家及社區(qū)周邊噪聲治理標(biāo)準(zhǔn)。《條例（征求意見稿）》規(guī)定，法定休息日、節(jié)假日、中等學(xué)校招生考試和高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試期間及工作日十二時至十四時、十八時至次日八時，禁止在已竣工交付使用的住宅樓進行產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修活動。

居住小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約可以根據(jù)實際情況，約定嚴(yán)于前款規(guī)定的限制裝修時間。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對業(yè)主、物業(yè)使用人違反管理規(guī)約的行為進行勸阻、制止。在住宅樓進行室內(nèi)裝修活動時，應(yīng)當(dāng)張貼告示或者通過其他方式將裝修人員或施工人員聯(lián)系方式提前告知可能受到噪聲影響的居民，并采取關(guān)閉門窗、使用低噪聲設(shè)備、協(xié)商高噪聲作業(yè)時間等措施，防止、減輕噪聲污染。

居民住宅區(qū)安裝供水、排水、供熱、供電、空調(diào)、電梯、通風(fēng)等共用設(shè)施、設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，采取減少振動、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。已建成使用的居民住宅區(qū)的共用設(shè)施、設(shè)備，由專業(yè)運營單位負(fù)責(zé)維護管理，符合民用建筑隔聲設(shè)計、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，在居住區(qū)以及毗鄰住宅的區(qū)域開展垃圾清運、城市道路清掃、綠化養(yǎng)護等可能產(chǎn)生噪聲污染的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)合理安排工作時間，按照城市管理部門有關(guān)規(guī)定采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。北青報記者了解到，此次公開征求意見時間為2026年6月25日至7月24日，公眾可通過發(fā)送電子郵件、寄送信件，或登錄北京市人民政府網(wǎng)站，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

文/本報記者王斌