美國眾議院今年4月就一項頗具爭議的監控法律長期延期進行表決時,眾議院民主黨領導層基本放任議員自行投票。這對一直推動改革的隱私權倡導者來說是一次打擊,因為相關條款允許政府在沒有搜查令的情況下進行國內監控。
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紐約州民主黨眾議員、眾議院少數黨領袖哈基姆·杰弗里斯當時曾表示,他個人支持改革,但拒絕動員黨內票數反對這項法律。不過,特朗普提名住房事務負責人比爾·普爾特出任美國情報系統負責人,似乎暫時讓民主黨領導層態度轉硬。
杰弗里斯周四以普爾特缺乏經驗、對特朗普過于忠誠為由,組織黨內議員反對這項法律的短期延期,最終使該措施以218票反對、198票贊成遭到否決。民主黨領導層雖然沒有正式發布投票動員通知,但在表決前數小時發表了一份措辭強硬的聲明,表明反對立場。
一名民主黨工作人員對《攔截》表示,領導層在這兩次投票中的做法“完全是兩回事”。在上一次支持“無改革續期”的42名民主黨議員中,有數十人這次改變立場,導致路易斯安那州共和黨眾議員、眾議長邁克·約翰遜試圖在該法案于周五到期前推動《外國情報監視法》第702條短期延期的努力失敗。
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倡導團體對民主黨態度轉硬表示歡迎,但數十個公民社會組織在一封聯名信中警告民主黨人,無論普爾特是否最終出任國家情報總監辦公室負責人,都不應在沒有修改的情況下再次轉而支持續期。
就在表決失敗數小時后,特朗普表示,他將提名紐約南區聯邦檢察官杰伊·克萊頓擔任國家情報總監。現任國家情報總監圖爾西·加巴德已宣布辭職,理由是其丈夫最近被診斷出骨癌,預計將于6月19日離任。
這些團體在信中表示,這項監控法律存在根本性的政策問題,遠不止特朗普安排誰來領導情報機構那么簡單。他們要求民主黨人阻止第702條的長期續期,除非其中包含重大改革。
聯名信寫道:“支持在不作修改的情況下重新授權第702條,就是在為特朗普政府的大規模監控議程背書。包括斯蒂芬·米勒、聯邦調查局局長卡什·帕特爾以及即將離任的國家情報總監圖爾西·加巴德在內的政府關鍵官員,已經明確表示,這場續權之爭是白宮的優先事項,而改革則是政府議程無法接受的障礙。”
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這封信點名了42名民主黨議員,其中包括康涅狄格州民主黨眾議員、眾議院情報委員會首席民主黨成員吉姆·海姆斯。他們在4月曾投票支持對第702條進行為期3年的“無改革續期”,僅作少量調整。
海姆斯這次也改變了立場。他以特朗普提名普爾特接替加巴德為由,在周四投票反對延期。圍繞《外國情報監視法》的爭斗已在國會持續數月。在“無改革續期”未獲通過、議員們又未能就更長期延期方案達成妥協后,曾有超過90名民主黨議員投票支持將第702條到期時間短暫推后。
此后,倡導團體持續向民主黨施壓。周四的投票顯示,他們正在取得進展。當天只有7名民主黨議員投票支持這項法律的短期續期,199人投票反對。共和黨陣營的投票分布則相反,190票贊成,19票反對。
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隱私權倡導者表示,改革不應取決于某一名情報官員的去留,但他們也指出,特朗普提名普爾特,以及政府近期發布一項反恐戰略、要求打擊“左翼極端分子”,都加劇了他們原本對這項監控法律的擔憂。
這些團體表示:“尤其是在這樣的條件下,如果還有民主黨國會議員投票支持延長一項允許政府在沒有搜查令情況下進行監控、且幾乎沒有實質監督的權力,令人警惕。改革第702條的必要性從未像現在這樣迫切。你們必須保護自己的選民,免受特朗普政府大規模監控議程的侵害。”
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周四在聯名信上簽字的團體包括美國公民自由聯盟、共同事業組織,以及許多“不可分割”地方分支機構。它們支持要求情報官員在檢索美國人通信內容前,先取得司法批準。
這項法律最初于2008年通過。圍繞它的爭論曾因一些事件而階段性升溫,例如美國國家安全局前承包商愛德華·斯諾登的披露,以及特朗普對情報系統中“深層政府”陰謀針對他的抱怨。不過,隨著特朗普重新掌權,共和黨內部對這項監控法律的反對有所減弱。
不過,隱私權倡導者表示,他們從未見過左翼組織者像這一次圍繞監控法爭論時這樣積極動員,而這種組織行動也推動了一些民主黨人轉變立場。
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一些此前堅定支持國內監控法的民主黨人,例如紐約州眾議員丹·戈德曼,在面臨嚴峻黨內初選挑戰的情況下,已在4月投票反對“無改革續期”,不過戈德曼缺席了周四的投票。
特朗普提名普爾特出任情報系統負責人,也讓這項法律在民主黨內最熱心的支持者陷入兩難,因為普爾特不僅被認為不具備勝任這一職位的資格,還被指控曾利用敏感政府數據庫對付特朗普的對手。
例如,海姆斯周三就曾帶領眾議院情報委員會民主黨成員致信特朗普,要求撤銷對普爾特的任命。海姆斯本周早些時候接受《政客》采訪時,語氣中流露出明顯沮喪。過去幾輪圍繞監控法續期的爭論中,改革派一直認為所謂“最后期限”帶有很強的人為性質,因為外國情報監視法院的認證允許情報機構在未來一年繼續收集海外通信。
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海姆斯對該媒體說:“這完全是一團糟。很遺憾,我們將不得不檢驗一個從未被檢驗過的問題:這個項目是否能僅憑法院認證繼續運作。”
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