6月16日至18日,自然資源部東海局“向陽紅22”船在我國臺灣島以東管轄海域開展了海洋環境調查。這則新聞看似只是一條常規的部門工作通報,但放在更大的時空坐標系中審視,其分量遠超字面之意。
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央媒“玉淵譚天”6月19日報道稱,這次行動意味著中國在為臺灣島以東海域的國土空間規劃做準備。什么意思?意思就是大的要來,外部勢力再也沒有侵權空間。
過去,我國在臺灣島以東海域并非沒有開展過調查,但基本以專項調查的形式展開。專項調查的特點是“一事一議”,也就是為了解決某個具體問題,在某個時間段內開展一次性工作,問題弄清楚了,調查就結束了,但這次不一樣。專業人士明確指出,此次調查屬于年度例行調查安排。
“例行”二字意味著按計劃、按周期持續開展,是常態化管理最直接的體現。當一片海域被納入年度例行調查的軌道,它就不再是偶爾被想起的“遠方”,而是被正式納入日常治理視野的“近海”。
自然資源部作為我國自然資源的“大管家”,開展例行調查的首要目的是摸清家底。但“摸清”從來不是目的,“用好”和“護好”才是。
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更長遠來看,還可以開展立體分層的海洋經濟規劃:水面及水體層的海水養殖,海床及地底土層的跨海橋梁、海底電纜管道、海底隧道等,都可以納入開發藍圖。
日本與菲律賓近期繞開中方啟動所謂“海域劃界談判”,試圖在臺灣以東海域制造既成事實。它們不敢正面挑戰我國領土主權,便試圖在資源開發利用和權利主張上動手腳。而自然資源部的例行調查,正是在專屬經濟區框架下,通過實際行動鞏固我國合法權利的有力回應。
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此前,中國海警已在臺灣以東海域開展執法巡查,交通運輸部組織了海上交通專項執法和掃測行動。從海警到海事,從交通運輸到自然資源,多個部門輪番進場,正在形成一張涵蓋“巡查—執法—保障”的立體管控網。自然資源部的例行調查,補上了“自然資源管理”這塊拼圖,使治理鏈條更加完整。
可見,臺灣以東海域正在被納入一張越來越細密的日常管理網格,從專項到例行,從執法到調查,從海警到自然資源部,每一個動作都在傳遞同一個信號:這片海域不是“爭議區”,不是“空白區”,而是我國依法管轄、常態化治理的“近海”。
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